地稅局長在發(fā)票管理工作會議上的講話

提高認識求真務實
　　全面提高我市發(fā)票管理工作水平
　　局長在全市發(fā)票管理工作會議上的講話
　　****年*月*日
　　同志們：
　　這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準備的一次重要會議。主要任務是：總結****年、****年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署****年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，扎實地推進發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。
　　一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧
　�、�****年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持強化普通發(fā)票管理、推進發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關系、提升發(fā)票管理水平的工作思路，深化改革，積極探索應用微機發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬以票控稅領域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
　�、蓖菩泄为劙l(fā)票，促進地方稅收增長。
　　自****年月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實行定額刮獎發(fā)票。刮獎發(fā)票在地區(qū)的面
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求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應目前的征管模式的要求。為此，我們從****年*月*日起，對全市房地產(chǎn)、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實行微機發(fā)票。同時制定了《市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》，進一步規(guī)范了微機發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計，到****年月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)戶，已安裝使用微機發(fā)票的企業(yè)戶；開具發(fā)票共計萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發(fā)的交通運輸業(yè)微機發(fā)票系統(tǒng)軟件，于****年月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《市地方稅務局新版微機發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。
　　⒋加速微機發(fā)票改革步伐、實現(xiàn)真正的以票控稅。
　　按照稅收征管改革的要求，我們在微機發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發(fā)票軟件進行了全面升級，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)稅控。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關業(yè)務，它將成為我省乃至全國第一個稅企、稅銀之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為****年全市各個行業(yè)全面使用微機發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎。
　�、狄�(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。
　　為了加強對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機發(fā)票，從****年開始，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機發(fā)票的行列；將港務局等家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的余戶減少為戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來的多種減少到近種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強行業(yè)票證管理起到積極的作用，為****年全面推廣使用微機發(fā)票奠定基礎。
　　⒍改進工作方式、為基層局做好服務
　　在日常的工作中，市局立足于為基層服務的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從****年*月*日起對縣、區(qū)局實行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領、售、存的準確性及透明度，使微機在發(fā)票管理工作中得到了進一步的應用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理。
　�、芳哟蟀l(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象
　　為了進一步加強刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于****年月、****年月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調市局的業(yè)務骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達到，檢查出有問題業(yè)戶戶，罰款萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉送給各相關分局進行查處。兩年來發(fā)票所共轉交分局處理的發(fā)票舉報案件多起，分局已查處余起，罰款入庫近萬元，給予舉報人獎勵元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。
　　二、查找問題，正確的認識和評估發(fā)票管理工作。
　　兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
　　⒈對發(fā)票管理工作認識不到位。
　　發(fā)票管理是加強稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領域經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得 ……（未完，全文共6376字，當前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局長在發(fā)票管理工作會議上的講話》）