對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的思考

目錄/提綱：……
一是要加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財
二是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束
三是要加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)
四是要加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制
五是要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步消化現(xiàn)有債務(wù)
六是要加強(qiáng)財產(chǎn)物資管理
七是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作管理
八是要全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開制度
九是要加強(qiáng)民主監(jiān)督
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫的設(shè)立曾為及時準(zhǔn)確地辦理本級財政預(yù)算收人的收納、劃分、留解和本級財政預(yù)算支出的撥付、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算收入的其他征收機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算收人及時入庫，并按照國家規(guī)定的退庫范圍、項(xiàng)目和審批程序，辦理庫款的退付，以及在維護(hù)預(yù)算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財政收入主要來源于少量的國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)日趨委縮，業(yè)務(wù)量越來越少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫名存實(shí)亡，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫職能的發(fā)揮，為加強(qiáng)國庫業(yè)務(wù)管理和防范、化解財政資金風(fēng)險。根據(jù)中國人民銀行中心支行，省財政廳《關(guān)于清理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)號）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)報請縣人民政府研
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極性。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤銷后，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政財務(wù)管理，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾個方面入手：
　　一是要加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，工商稅收、契稅統(tǒng)一納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政收入變得更為單一，主要來源于預(yù)算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應(yīng)收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考慮的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織征收，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。各項(xiàng)收入資金必須按照規(guī)定及時繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的經(jīng)費(fèi)帳戶或待結(jié)算戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報縣財政部門批準(zhǔn)）。嚴(yán)禁坐支。
　　二是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定的要求，在縣財政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。
　　三是要加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對大額開支數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報銷。
　　四是要加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期對單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　五是要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步消化現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán) ……（未完，全文共3103字，當(dāng)前僅顯示1567字，請閱讀下面提示信息。收藏《對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的思考》）