區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)

任何事物的存在和運(yùn)動都是時間和空間的統(tǒng)一，構(gòu)建和諧社會也不例外。作為統(tǒng)一的多民族國家，我們所要構(gòu)建的和諧社會，從全民族和全國范圍來看，理應(yīng)趨向時間上的同步和空間上的均衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是為了彌合不同民族和地區(qū)在發(fā)展進(jìn)程和水平上的差距，創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會的必要條件。
　　一、區(qū)域協(xié)調(diào)
　　發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和必要條件。新中國成立半個多世紀(jì)以來，根據(jù)不同時期面臨的形勢和任務(wù)，我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展政策幾經(jīng)調(diào)整，雖有過失誤，但總體上是成功的，取得了舉世公認(rèn)的成就。隨著改革開放的不斷深入，我們實(shí)行的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)生的一系列矛盾逐漸暴露，其中區(qū)域發(fā)展失衡特別是東西部發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，也關(guān)系到社會政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和
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有限、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到各種要素約束的條件下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程更多地表現(xiàn)為不平衡性，亦即區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須有重點(diǎn)，國家應(yīng)通過恰當(dāng)?shù)牡貐^(qū)發(fā)展政策引導(dǎo)要素的合理流動，優(yōu)先解決制約區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展問題。
　　我們認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)是西部大開發(fā)，整個西部是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。這是因?yàn)椋旱谝�，西部地區(qū)最落后。這種落后是全方位的，包括發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)等諸多方面。世紀(jì)之交國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，雖說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域取得了很大成績，但東西部差距依然在持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域間發(fā)展矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)。究其原因，固然有自然、歷史、社會等既定條件的約束，但不可否認(rèn)的是，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的不確定性和地區(qū)發(fā)展政策的搖擺不定以及政策手段的乏力是造成這種局面的重要原因之一。我們必須及時調(diào)整和完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一對西部大開發(fā)的思想認(rèn)識，制訂切實(shí)可行的政策措施，使西部大開發(fā)真正取得實(shí)效。第二，西部地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。首先，西部地區(qū)有人口億多，占全國總?cè)丝诘囊陨希挥型恋孛娣e近萬平方公里，占國土總面積的以上。無論從哪個角度來衡量，西部大開發(fā)都具有促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持整個國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速運(yùn)行的戰(zhàn)略作用；其次，西部地區(qū)擁有保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。一方面，西部擁有相對豐裕的自然資源，這是我國未來若干年內(nèi)工業(yè)化快速擴(kuò)張所高度依賴、不可或缺的戰(zhàn)略性儲備，是國民財(cái)富增長的基礎(chǔ)性資源。另一方面，西部既是全國的生態(tài)安全屏障，又是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)。西部地區(qū)尤其是青藏高原，是我國絕大多數(shù)河流的發(fā)源地，生態(tài)退化已經(jīng)影響到中下游廣大地區(qū)的生產(chǎn)生活；沙塵、水土流失等自然災(zāi)害已經(jīng)波及到了全國廣大地區(qū)。只有加大力度、加快步伐實(shí)施西部大開發(fā)，從根本上改變西部廣大地區(qū)生產(chǎn)生活條件，才能有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢并逐步加以改善。從這個意義上說，西部大開發(fā)絕不僅僅是為了西部而開發(fā)，更是為了全局的戰(zhàn)略性開發(fā)。西部大開發(fā)是全國各個地區(qū)、各族人民的共同事業(yè)。第三，西部大開發(fā)關(guān)系到民族和諧和邊疆鞏固。我國民族區(qū)域和民族人口絕大部分集中在西部，區(qū)域的民族性和民族的區(qū)域性特征明顯，因此，區(qū)域發(fā)展和民族發(fā)展在很大程度上是同一的。區(qū)域發(fā)展差距同時也表現(xiàn)為民族發(fā)展差距。民族問題始終是我國社會政治生活中的重大問題之一，而解決民族問題的根本出路是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，要解決好民族問題、處理好民族關(guān)系，就必須推進(jìn)西部大開發(fā)。只有通過西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是縮小東西部發(fā)展差距，民族平等的權(quán)利才能體現(xiàn)、民族團(tuán)結(jié)的局面才能保持、民族互助的責(zé)任才能落實(shí)、民族和諧的社會才能實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建全民族和諧社會的基礎(chǔ)才能 ……（未完，全文共2295字，當(dāng)前僅顯示1458字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)》）