淺談當前基層環(huán)保工作面臨的問題及對策

目錄/提綱：……
一是意識問題
二是資金問題
三是_問題
四是隊伍問題
五是技術(shù)問題
一是要切實增強環(huán)保自覺意識
二是要進一步加大污染治理資金的投入
三是加大環(huán)保_改革
四是要切實加強環(huán)保隊伍建設
五是要加大治污技術(shù)的攻關(guān)
……
淺談當前基層環(huán)保工作面臨的問題及對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟_的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政，運用法律手段保護環(huán)境逐漸成為環(huán)保部門實施環(huán)境管理的主要形式。目前，我國已基本形成較為完善的環(huán)保法律體系，環(huán)保領(lǐng)域基本上有法可依。但是，在基層環(huán)保工作中仍面臨著諸多的困難和阻力，管理水平、執(zhí)法效能、治理措施都不盡人意。究其原因，我認為集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是意識問題。環(huán)境保護發(fā)展到今天，無論是地方政府、企業(yè)還是群眾的環(huán)保意識，都得到很大增強，尤其是當前的綠色貿(mào)易壁壘、節(jié)能減排指標和污染物總量控制要求，使得環(huán)境保護成為“高壓線”、剛性任務，上一個項目，辦一家企業(yè)，地方政府得看會不會出污染問題，投資業(yè)主得看環(huán)保部門會不會“找麻煩”，這些都是基于一個“怕”字，俗話說，怕一
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問題。此外，企業(yè)也面臨著資金短缺的壓力，尤其是一些老企業(yè)，污染日積月累，許多問題已是積重難返，而要達到環(huán)保要求，則需投入巨額資金進行根治，對此，許多業(yè)主已是“空有凌云志，難為無米炊”。
三是_問題。環(huán)境保護雖然被定為國策，但因未賦予環(huán)保部門強制執(zhí)行權(quán)，致使對不法排污企業(yè)執(zhí)法時手段不硬。此外，環(huán)保部門對環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管職能也缺乏強制措施，執(zhí)法對象只是針對企業(yè)，難以對部門，聯(lián)合辦案時，只能是請人家怎么怎么做，而不能說要求你如何落實。
四是隊伍問題。環(huán)保部門機構(gòu)設置沒有統(tǒng)一規(guī)范，各地參差不齊，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)的設置，與一些發(fā)達地區(qū)比相距甚遠，難怪有人說，五級政府，四級環(huán)保，環(huán)保缺了一只腳，所以跑得不快，走得不實，這當然是個笑話，但統(tǒng)一設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，將監(jiān)管力量下沉至企業(yè)生產(chǎn)一線確實已迫在眉睫。此外，基層環(huán)保部門普遍編制偏少，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，這個問題，反映了多年，但從總體上看，應該沒有得多大改觀，致使基層環(huán)保部門管理水平、執(zhí)法效能難以穩(wěn)步提升。
五是技術(shù)問題。污染治理成本過高，這是當前污染治理工作面臨的一個突出問題，尤其是在重金屬污染的治理上，要么是技術(shù)不成熟，要么是難度太大，要么是成本太高，使得對重金屬污染的治理成了燙手的山芋，丟不得，卻也吃不下。變廢為寶淪為空談，挖潛增效成了奢望。
針對上述問題，本人談幾點建議：
一是要切實增強環(huán)保自覺意識。通過加大宣傳力度，改革對地方政府的考核體系，強化對環(huán)保工作獎懲措施，努力促進各級政府和企業(yè)對環(huán)保工作的自覺性，變“怕”環(huán)保為“愛”環(huán)保。
二是要進一步加大污染治理資金的投入。地方政府應加大投入，同時，我們也懇請中央、省級財政進一步加大對地方的支持，尤其是對重點地區(qū)予以重點傾斜。此外，解決當前污染治理短缺的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是要創(chuàng)新環(huán)保融資機制。環(huán)保投入既要靠政府財政支持，更要靠市場機制來運作。要緊緊依靠市場，積極發(fā)展投資主體化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的融資機制，這是解決環(huán)保資金瓶頸的根本出路。
三是加大環(huán)保_改革。進一步修改和完善環(huán)保法律法規(guī)，賦予環(huán)保部門享有對環(huán)境違法行為采取查封、扣押或者沒收等強制執(zhí)行權(quán)，通過擴大環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限，解決當前存在的“守法成本高，違法成本低”的問題。此外，要進一步強化環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，加大對相關(guān)部門的監(jiān)管力度。
四是要切實加強環(huán)保隊伍建設。力求在環(huán)保機構(gòu)建設、人才支撐體系方面謀求突破。在機構(gòu)設置上，全省要統(tǒng)一規(guī)范，要進一步加大一線環(huán)保機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)的配置，充實排污一線的監(jiān)管力量；在人員編制上，要積極爭取編制部門的支持，增加人員和編制，切實解決環(huán)保人員的后顧之憂，在此，請中央、省加強與上級編制部門的銜接，出臺硬性要求；在人才隊伍的建設上，一方面要提高人員進入門檻，嚴格控制非專業(yè)人員的 ……（未完，全文共2374字，當前僅顯示1509字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談當前基層環(huán)保工作面臨的問題及對策》）