關(guān)于政府對幼兒教師實施統(tǒng)一行業(yè)管理的構(gòu)想
———對學(xué)前本科生專業(yè)認(rèn)同感較低現(xiàn)象的探析
①凌曉俊1,時松2(1.東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,吉林長春130024;2.吉林師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,吉林四平136000)
【摘要】建立以公辦幼兒園為主體、以優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園為輔助的多元體系是我國公益性學(xué)前教育事業(yè)
發(fā)展的方向。以人事代理制度的形式對公辦幼兒教師和非公辦幼兒教師實行統(tǒng)一的行業(yè)管理制度,是打破當(dāng)前幼兒教師“所有制身份”下雙軌管理的有效途徑。統(tǒng)一幼兒教師行業(yè)管理,改善幼兒教師生存環(huán)境,是提高學(xué)前教育專業(yè)本科生專業(yè)認(rèn)同感的關(guān)鍵。
【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育專業(yè)本科生;專業(yè)認(rèn)同感;幼兒教師;行業(yè)管理
【中圖分類號】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1003-6873(2012)06-0121-04
1952年《關(guān)于高等師范教育學(xué)校的規(guī)定》指出:高等師范學(xué)校設(shè)置的教育系應(yīng)分設(shè)學(xué)前教育組,培養(yǎng)中等師范學(xué)校的專業(yè)課教師[1]。因此,建國后北京師范大學(xué)等一批部屬院校陸續(xù)開設(shè)了本科學(xué)前教育專業(yè),承擔(dān)培養(yǎng)幼兒教育師資的任務(wù)。
改革開放以來,特別是近年來,受高等教育大眾化的影響,由幾所部屬
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同感調(diào)查,研究結(jié)果顯示“多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后不愿意直接從事幼教工作”[3]。阜陽師范學(xué)院2009屆36名學(xué)前教育專業(yè)本科生畢業(yè)后目前從事幼教一線工作的僅有5人,從事與幼教相關(guān)行業(yè)工作的有4人,超過60%的畢業(yè)生選擇了其他行業(yè)的工作。
2011—2012年,筆者在近一年的教學(xué)工作與日常生活中,通過敘事研究的方法對吉林師范大學(xué)學(xué)前教育本科專業(yè)2009級、2010級的108名學(xué)生所做的
調(diào)研結(jié)果顯示,有75%的學(xué)生表示不喜歡這個專業(yè)。但超過八成的學(xué)生又表示,畢業(yè)后如果能以正式編制的身份進(jìn)公立幼兒園工作就會從事幼教事業(yè),如果迫不得已進(jìn)入一般的私立幼兒園則有機(jī)會就跳槽或改行。筆者摘錄如下幾個共識性較高的觀點以示說明影響學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感的因素。
“我高考分?jǐn)?shù)只比省一本分?jǐn)?shù)線低了11分。
填報志愿時,父母說現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴(yán)峻,學(xué)前教育專業(yè)就業(yè)好,高中
班主任也說這個專業(yè)就業(yè)好,很適合女孩,我也不懂,就選擇了這個專業(yè),F(xiàn)在才知道,這個專業(yè)就業(yè)并不好,都是私立幼兒園在招聘,工資低,待遇差,一個月1000塊錢能養(yǎng)活誰啊,還不如一個餐廳服務(wù)員。再說,萬一這個私立幼兒園倒閉了,我都中年了去哪兒就業(yè)啊。老師,和您說實話,大家在寢室私下討論,不是大家不想去幼兒園工作,而是私立幼兒園的待遇實在讓大家不敢去!”(A同學(xué),大二)“說實話,班里很多同學(xué)都想進(jìn)公立幼兒園的,穩(wěn)定、有編制、待遇也不錯。雖然很多地方公開招聘公立幼兒園老師,但是僧多粥少,多少人盯著這幾個編制呢。我認(rèn)識的一個同學(xué),考了2年,都是面試被刷掉的……”(B同學(xué),大三)“現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻,大學(xué)生太多,下課去食堂吃飯那全是人啊。碩士找工作都那么難,何況一個本科生。我們學(xué)了四年學(xué)前教育,其他的啥都不會,畢業(yè)沒關(guān)系沒背景,不去幼兒園去哪兒啊,私立幼兒園,到時候沒辦法也得干啊……”(C同學(xué),大三)無論是部屬師范大學(xué)老牌學(xué)前教育專業(yè)還是省屬師范大學(xué)以及地方本科院校新興學(xué)前教育本科專業(yè),都是以培養(yǎng)學(xué)前教育事業(yè)人員(一線教師、教學(xué)管理人員等)為己任,目前尤其以幼兒教師為主。雖然人才培養(yǎng)的規(guī)格不同,不同類型學(xué)校之間的就業(yè)率也存在顯著差異,但是調(diào)查顯示不同學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)本科生畢業(yè)后都存在一定程度的人才流失現(xiàn)象,而且部分地方院校較為嚴(yán)重,造成了高等教育資源的重大浪費。學(xué)生專業(yè)認(rèn)同感受社會、學(xué)校、家庭、職業(yè)性質(zhì)等多方面因素影響,其中“雙軌”_下非公辦幼兒教師_總體上的惡劣生存環(huán)境是非常重要的因素。本文主要從政府對幼兒教師管理的維度論述如何間接提高學(xué)前教育專業(yè)本科生的專業(yè)認(rèn)同感。
二、“所有制身份”背景下的非公辦幼兒教師
的困境和師范生的抉擇非公辦幼兒教師主要指民辦幼兒園教師、轉(zhuǎn)制后的企事業(yè)幼兒園教師、街道幼兒園教師、
農(nóng)村集體幼兒園教師,因編制的緊缺部分公辦幼兒園也存在為數(shù)不少以臨時聘用身份生存的非公辦幼兒教師。公辦和非公辦兩大類幼兒教師_是基于幼兒教師的“所有制身份”而確定的。顧名思義,公辦幼兒教師和非公辦幼兒教師的主要區(qū)別之一在于是否占用國家
財政人員編制。當(dāng)前我國幼兒教師政策對于上述不同所有制身份幼兒教師的管理,主要是表現(xiàn)出“身份管理”的特征。即,國家不是將幼兒教師視為一個職業(yè)實體進(jìn)行統(tǒng)一的“行業(yè)管理”,而是根據(jù)幼兒教師“所有制身份”進(jìn)行“雙軌制”管理[4〗。公辦幼兒教師管理_由來已久,較為完善,公辦幼兒教師身份明確,利益有所保障。相較之下,除少數(shù)效益好的非公辦幼兒園外,眾多的非公辦幼兒教師處于不公平、不對等的弱勢地位,工資待遇、福利保障無法與之相提并論,職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、評獎評優(yōu)也被邊緣化。
改革開放30多年,我國學(xué)前教育事業(yè)一直堅持公辦和民辦“兩條腿走路”的發(fā)展方針,學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展在辦園方針、幼兒園類型與格局、辦園_與發(fā)展思路等方面呈現(xiàn)出三個明顯的階段:1979—1992年以公辦幼兒園為主體的多元格局;1993—2003年以集體辦幼兒園突出的多元格局;2004年以后以民辦幼兒園為主體的多元格局[5]。過去的十年民辦幼兒園的發(fā)展如雨后春筍,迅速成為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主體。中國教育部網(wǎng)站2010年教育統(tǒng)計顯示,民辦幼兒園專任教師數(shù)量為680404人,全國總的幼兒教師數(shù) ……(未完,全文共6372字,當(dāng)前僅顯示2237字,請閱讀下面提示信息。
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