中國(guó)在全球化國(guó)際貿(mào)易中的收獲和代價(jià)
——我看綠色壁壘給中國(guó)國(guó)際貿(mào)易帶來的危機(jī)和機(jī)遇
【內(nèi)容摘要】隨著中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上的步伐越來越大,我們也越來越多地聽到有關(guān)中國(guó)產(chǎn)品遭遇“綠色壁壘”的新聞。本文從“綠色壁壘”的內(nèi)涵出發(fā),簡(jiǎn)單的剖析了其對(duì)中國(guó)出口外貿(mào)和環(huán)境保護(hù)所帶來的不良影響和積極因素,提出了應(yīng)該正確面對(duì)“綠色壁壘”,合理轉(zhuǎn)化舊有觀念,在著眼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘 環(huán)境保護(hù) 危機(jī) 機(jī)遇
近年來,隨著中國(guó)加入WTO,關(guān)稅在國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)作用逐漸下降,全球化國(guó)際貿(mào)易的_度越來越大,中國(guó)產(chǎn)品的出口似乎面臨著一個(gè)前所未有的絕佳機(jī)遇。然而,在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘減弱的同時(shí),非關(guān)稅壁壘卻正在逐年增強(qiáng),其中尤以以環(huán)境保護(hù)為名的技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)帶來的影響最為嚴(yán)重,有一個(gè)詞語也隨之被我們所熟知,并成為了很多中國(guó)企業(yè)噩夢(mèng)般的存在:綠色壁壘。
中國(guó)服裝出口受阻、農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻、玩具出口受阻……中國(guó)作為以出口外銷的外向型開放型經(jīng)濟(jì)為基本戰(zhàn)略的發(fā)展中大國(guó),其實(shí)一直以來都在和各國(guó)世界
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它是人類科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今的歷史階段的必然產(chǎn)物,它的是有其合理性的。
首先,綠色壁壘的出現(xiàn)是對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)的積極響應(yīng)。環(huán)境問題在21世紀(jì)儼然已經(jīng)成為了全球最關(guān)注也最嚴(yán)峻的問題,人類對(duì)全球資源的過度開發(fā)利用造成了對(duì)生存環(huán)境的嚴(yán)重破壞和極度惡化,要治理和緩解環(huán)境問題所需要付出的人力和物質(zhì)成本,絕非任何一個(gè)國(guó)家政府可以單獨(dú)承受的。因此,將環(huán)境保護(hù)問題納入國(guó)際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則正在日益受到各國(guó)政府的重視和廣大民眾的支持。
其次,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價(jià)值觀也越來越深入人心,人們對(duì)自己的生態(tài)環(huán)境和食品衛(wèi)生安全的要求也越來越高,這就迫使政府通過立法來滿足國(guó)內(nèi)民眾的綠色需要。所以,從這個(gè)角度講,發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)綠色壁壘是順應(yīng)時(shí)代潮流的、符合民眾利益的。
最后,綠色壁壘其實(shí)也是發(fā)展中國(guó)家所必需的。一方面,發(fā)展中國(guó)家需要通過順應(yīng)綠色壁壘來提高自己的環(huán)保水平。另一方面,發(fā)展中國(guó)家也可以通過綠色壁壘來阻擋來自發(fā)達(dá)國(guó)家的一些高消費(fèi)、高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的入侵。發(fā)展中國(guó)家相對(duì)環(huán)保技術(shù)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家其實(shí)更需要建立自己的綠色壁壘體系。
當(dāng)然,綠色壁壘由科技、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)都更成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家所提出,并制定統(tǒng)一的門檻,勢(shì)必會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家而言有了更大的優(yōu)勢(shì)。比如綠色壁壘會(huì)造成發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊貿(mào)易,即發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品可以_進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),而發(fā)達(dá)國(guó)家則由于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)無法進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。此外,綠色壁壘在某種程度上其實(shí)是把環(huán)境污染的責(zé)任推給了發(fā)展中國(guó)家,這也是顯然是有失公平的。
三、 中國(guó)所面對(duì)的綠色壁壘危機(jī)
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,在發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的綠色壁壘前,我們已經(jīng)付出了慘重的代價(jià)。不能否認(rèn)的是,為了盡快提高國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平,我國(guó)的出口產(chǎn)品過去對(duì)綠色環(huán)保要求重視度很不夠,而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又大多是歐美日這樣的環(huán)保要求較高、綠色理念更成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家,因此,在不少行業(yè)上,中國(guó)的出口品都是很容易被綠色壁壘所狙擊的。
先看農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而忽視了對(duì)
食品安全的需求,直到2001年農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無公害農(nóng)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但所涉及的化學(xué)污染物和標(biāo)準(zhǔn)也只有62項(xiàng),這個(gè)數(shù)字相對(duì)聯(lián)合國(guó)食品和農(nóng)業(yè)組織所公布的2500項(xiàng)和美國(guó)所規(guī)定的4000項(xiàng)差距實(shí)在太大,也使得中國(guó)的農(nóng)副業(yè)商品出口頻頻遭遇綠色壁壘。如2002年歐盟以中國(guó)出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由全面禁止中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品出口,使中國(guó)農(nóng)副業(yè)遭受重創(chuàng),大約有10億美元的產(chǎn)品造成積壓。
再看紡織業(yè)。綠色壁壘對(duì)紡織業(yè)的控制主要是在于紡織品生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境可能造成的影響以及對(duì)使用者的安全和健康的考慮。最近一段時(shí)間,歐美等國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品、服裝出口設(shè)置了比以前更嚴(yán)格的規(guī)定,比如歐盟規(guī)定進(jìn)口睡衣必須有達(dá)到“延遲燃燒”的標(biāo)準(zhǔn);德國(guó)立法要求用偶氯染色的日用消耗品,一旦檢測(cè)出有致癌物質(zhì)芳香胺將被立刻銷毀并對(duì)廠家索賠;美日歐聯(lián)合要求進(jìn)口羽絨制品殘脂率不得超過0.3%,不得檢測(cè)出有沙門氏菌等等。而我國(guó)在上述幾條和更多的生態(tài)毒性物質(zhì)檢測(cè)中都存在著標(biāo)準(zhǔn)不明、要求偏低、未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接口等問題,這顯然無益于中國(guó)紡織品出口的發(fā)展。
還有影響最嚴(yán)重的機(jī)電行業(yè)。自從1995年以來,機(jī)電產(chǎn)品就成為了我國(guó)第一大類出口商品,自這以后來自發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的產(chǎn)品法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、安全標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射等指標(biāo)就成為了中國(guó)機(jī)電業(yè)不可逾越的綠色壁壘。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)就必須首先達(dá)到這些國(guó)家對(duì)機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)電磁污染、噪聲污染和節(jié)能等方面的環(huán)境要求。但我國(guó)雖然是機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó),但絕大部分企業(yè)卻在環(huán)保方面缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年我國(guó)約有價(jià)值90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》及其他國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限制而被禁止銷售。如果考慮到研究開發(fā) ……(未完,全文共4034字,當(dāng)前僅顯示2037字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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