路政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、評(píng)查范圍
二、評(píng)查原則
（一）實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合
（二）內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合
（三）糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合
（四）層級(jí)監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合
三、評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）主體是否適當(dāng)
（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確
（三）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確
（四）執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范
（五）是否按行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定
（六）是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政收費(fèi)和收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)用
四、評(píng)查步驟和方法
（一）自評(píng)階段（2013年5月16日至5月30日）
（二）抽查階段（2013年6月1日至6月15日）
（三）整改階段（2013年6月16日至6月30日）
（四）評(píng)選階段（具體時(shí)間另行通知）
五、評(píng)查要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)查
（三）認(rèn)真總結(jié)，整改提高,形成機(jī)制
六、獎(jiǎng)懲措施
（二）此次案卷評(píng)查設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)
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高速公路路政管理支隊(duì)
路政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)路政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范路政執(zhí)法行為，全面提高路政執(zhí)法水平，根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《江西省公路路政管理總隊(duì)執(zhí)法案卷評(píng)查制度》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)支隊(duì)研究，決定開展路政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)查范圍
2012年元月至2013年5月期間路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償、行政處罰（含一般程序和簡(jiǎn)易程序）、行政許可(含超限許可護(hù)送)三類案卷。
二、評(píng)查原則
（一）實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合。既要評(píng)查路政執(zhí)法行為程序的合法性，又要評(píng)查路政執(zhí)法行為實(shí)體的適當(dāng)性。
（二）內(nèi)容規(guī)范與形式規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)評(píng)查，梳理出路政執(zhí)法活動(dòng)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法程序。

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照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法案卷開展自評(píng)，要采取一案一評(píng)的方式逐卷進(jìn)行評(píng)查。自評(píng)工作結(jié)束后，各大隊(duì)要對(duì)案卷評(píng)查工作進(jìn)行總結(jié)，于2013年6月2日前將案卷自評(píng)情況報(bào)告及《路政執(zhí)法案卷自查情況匯總表》（詳見附件4），報(bào)業(yè)務(wù)科王永忠,聯(lián)系電話：0979-8380176，QQ:2445128660。
（二）抽查階段（2013年6月1日至6月15日）。由支隊(duì)業(yè)務(wù)科到各大隊(duì)分別抽取路賠、處罰、許可案卷各年度案卷進(jìn)行評(píng)查，無(wú)處罰、許可案卷的以路賠案卷代替（抽查數(shù)量不低于總案卷數(shù)的10％，案件數(shù)量低于20份的全部評(píng)查，抽查數(shù)量另行公示）。對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的不符合執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的,以路政執(zhí)法案卷監(jiān)督改正通知書（附件5）的形式要求被評(píng)查單位進(jìn)行整改。
（三）整改階段（2013年6月16日至6月30日）。各大隊(duì)對(duì)自查、抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真查找原因，根據(jù)路政執(zhí)法監(jiān)督通知書要求，采取措施進(jìn)行整改，按要求將整改情況報(bào)告支隊(duì)。
（四）評(píng)選階段（具體時(shí)間另行通知）。各大隊(duì)分別推薦2012年度路政賠償、許可、處罰案卷各一份，支隊(duì)抽選2013年度的路政賠償、許可、處罰案卷各一份，如無(wú)許可或處罰案卷的用路賠案卷代替，不得弄虛作假，經(jīng)查實(shí)違反規(guī)定的取消參評(píng)資格并通報(bào)。由支隊(duì)業(yè)務(wù)科、各大隊(duì)選派一名業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)選小組，交叉評(píng)查評(píng)選出優(yōu)秀案卷。
五、評(píng)查要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的重要性和必要性，切實(shí)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保案卷評(píng)查工作不走過(guò)場(chǎng)，按期完成工作任務(wù)。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)查。要高度重視行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、懂法律、負(fù)責(zé)任的人員具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的整理及評(píng)查工作。要按照評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐卷嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)查，認(rèn)真查找問(wèn)題。
（三）認(rèn)真總結(jié)，整改提高,形成機(jī)制。評(píng)查工作結(jié)束后，要對(duì)行政執(zhí)法案卷中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施予以整改。要以此為契機(jī)，加強(qiáng)和健全行政執(zhí)法案卷的整理。
六、獎(jiǎng)懲措施
（一）支隊(duì)將對(duì)整個(gè)案卷評(píng)查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)案卷評(píng)查中案卷優(yōu)秀率、合格率較高的被評(píng)查單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)案卷不合格率比較高的給予通報(bào)批評(píng)，并與績(jī)效工資考核工作績(jī)效系數(shù)掛鉤。評(píng)查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核路政業(yè)務(wù)評(píng)分依據(jù)。
（二）此次案卷評(píng)查設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)。
1、單項(xiàng)獎(jiǎng)：每類案卷評(píng)出2份優(yōu)秀案卷（2012年、2013年各一份），共計(jì)6份案卷，每份優(yōu)秀案卷獎(jiǎng)勵(lì)300元；
2、綜合獎(jiǎng)：設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)各一名，由抽查案卷（占50％）、抽查整改案卷（ ……（未完，全文共2296字，當(dāng)前僅顯示1459字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《路政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案》）