農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理中存在的問題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
二、路政執(zhí)法管理中存在的問題及原因
（一）路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足
（二）路政法律法規(guī)宣傳不到位
（三）基層組織對(duì)農(nóng)村公路管理主動(dòng)性不夠
三、加強(qiáng)路政執(zhí)法管理的對(duì)策與措施
（一）加強(qiáng)法律宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)
（二）合理增加路政管理人員配置
一要素
（三）各部門形成齊抓共管的共識(shí)
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
……
農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理中存在的問題與對(duì)策

近年來，工委管委高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路得到快速發(fā)展，較大程度滿足了西區(qū)人民群眾安全、快捷出行愿望，促進(jìn)了西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城市化進(jìn)程。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理、依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)已成為政府、交通和街道等各方面關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于種種原因，農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，諸多問題亟待解決。
一、我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
2002年9月，按照**市政府統(tǒng)一部署，**、**、**鎮(zhèn)城建制調(diào)整為***區(qū)管理，3個(gè)區(qū)域共有地方公路9條46.9公里，其中，硬化公路22.3公里，占總里程的47.5%，93個(gè)行政村，僅36個(gè)行政村通上硬化路，占行政村總數(shù)的38.7%。
從2003年初到2012年底這十年時(shí)間里，**區(qū)不斷加
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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)還兼顧路政執(zhí)法管理�？上攵�,路政管理在人力等方面的投入嚴(yán)重不足，尤其是劃區(qū)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所取消，街道辦事處不具備相應(yīng)執(zhí)法資格，更是削弱了基層路政管理的力量,最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分實(shí)施。

（二）路政法律法規(guī)宣傳不到位。農(nóng)村公路沿線居民對(duì)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)缺乏了解,造成不知法、不懂法、不守法。《公路法》相對(duì)而言不是與群眾生活息息相關(guān)的法律，涉及內(nèi)容較多、專業(yè)性較強(qiáng)，不被群眾所熟知；另外，從以往經(jīng)驗(yàn)上看，大多數(shù)情況下不涉及嚴(yán)重問題的涉路案件一般處罰也不是很嚴(yán)厲，往往以批評(píng)教育、恢復(fù)現(xiàn)狀為主，因此造成群眾思想上不夠重視。
（三）基層組織對(duì)農(nóng)村公路管理主動(dòng)性不夠。一是，現(xiàn)階段我區(qū)正處于城市化發(fā)展攻堅(jiān)階段，街道辦事處、居委會(huì)等基層組織的大多數(shù)精力往往放在了征地拆遷、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，沒有更多精力管理農(nóng)村公路。二是，同計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”的考核項(xiàng)目相比，農(nóng)村公路管理沒有直接納入考核，因此重視程度也不夠。三是，街道辦事處及居委會(huì)沒有真正意義上的執(zhí)法資格，只能簡(jiǎn)單的以村規(guī)民約或其他規(guī)章制度來管理，缺乏有效手段。另外，部分村干部不愿“得罪人”，對(duì)公路管理“睜一只眼閉一只眼”，造成公路失管。
三、加強(qiáng)路政執(zhí)法管理的對(duì)策與措施
良好的農(nóng)村公路環(huán)境是加快區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證,也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要條件。要從根本上解決農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
（一）加強(qiáng)法律宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)。依法治路,最根本問題就是提高群眾法制意識(shí),讓民眾自覺遵守法律法規(guī)。為此，法制宣傳必須要因地制宜,找準(zhǔn)符合農(nóng)村實(shí)際的切入點(diǎn),深入基層群眾。比如通過農(nóng)村“趕大集”發(fā)放明白紙、村里“大喇叭”進(jìn)行廣播、組織村干部集中學(xué)習(xí)等方式，對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山東省農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》等進(jìn)行廣泛宣傳，使之深入人心、家喻戶曉，逐漸引導(dǎo)群眾真正懂法、守法,在全社會(huì)形成人人愛路、護(hù)路的良好氛圍。
（二）合理增加路政管理人員配置。事在人為,人是第一要素。在人員編制嚴(yán)重不足情況下,要使農(nóng)村公路管理步入正�；壍�,就要不斷地創(chuàng)新工作方法與機(jī)制。創(chuàng)新街道辦事處對(duì)農(nóng)村公路的管理模式，以辦事處為單位成立公路管理辦公室（可以同城管合并辦公），每個(gè)辦事處增設(shè)1—2名交通專管員，參加培訓(xùn)、考試、持證上崗，在區(qū)直部門指導(dǎo)下，依法治理轄區(qū)農(nóng)村公路。同時(shí)，建立起農(nóng)村公路路政協(xié)管員_，各居委會(huì)增設(shè)路政協(xié)管員，在辦事處專管員的帶領(lǐng)下開展工作。這樣就形成了區(qū)直部門同街道的良性互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面覆蓋。
（三）各部門形成齊抓共管的共識(shí)。公路路政執(zhí)法管理涉及方方面面,既有行業(yè)管理職責(zé),也有共性管理責(zé)任。比如對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理,涉及部門包括規(guī)劃、國土、建設(shè)等多個(gè)部門,某一個(gè)部門沒有按法規(guī)程序嚴(yán)格把關(guān),均可能出現(xiàn)行政不作為。因此，各職能部門 ……（未完，全文共2476字，當(dāng)前僅顯示1573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理中存在的問題與對(duì)策》）