關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基本情況
二是加大食品安全衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，較好地凈化了食品衛(wèi)生市場(chǎng)
三是加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)法行為逐步規(guī)范
二、存在的問題和困難
四是部分集市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生條件差
三、整改建議
……
關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)民教工委副主任 莊小敬


主任、各位副主任、各位委員：
為了促進(jìn)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)在我縣的貫徹執(zhí)行，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平，根據(jù)縣人大常委會(huì)2008年工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組成了由柏曼紅副主任帶隊(duì)，民教工委、縣衛(wèi)生局和部分縣人大代表參加的執(zhí)法檢查組，自5月10日至27日，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》的情況進(jìn)行了檢查。先后到縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等部門和白水、黎家坪、浯溪、觀音灘、大村甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查中采取聽、查、看、訪等形式共查閱執(zhí)法文書資料10多份，察看了各類食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)50處，抽查了部分中小學(xué)校食品衛(wèi)生安全情況，走訪群眾和人大代表60余人，召開座談會(huì)3次，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》的基本情況有了較全面的了解。現(xiàn)受檢查組委托，將情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議：
一、全縣貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的基本情況
近年來，在貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》工作中，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)職能部門做了大量的工作，取得了較明顯的成效，主要有以下二個(gè)方面的突出特點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷健全
縣政府對(duì)食品衛(wèi)生工作歷年來都比較重視，全縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系建設(shè)不
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
召開會(huì)議，并創(chuàng)辦了《祁陽食品安全監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)全縣食品安全監(jiān)管情況。二是加大食品安全衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，較好地凈化了食品衛(wèi)生市場(chǎng)。各職能部門依據(jù)各自的職責(zé)，每年都開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。二年來，縣衛(wèi)生部門集中銷毀不合格食品153種，價(jià)值20余萬元，立案查處違反《食品衛(wèi)生法》的單位和個(gè)人62起，罰款16萬元，取締無證經(jīng)營(yíng)戶3家，吊銷衛(wèi)生許可證1戶。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)法行為逐步規(guī)范。各職能部門在工作實(shí)踐中建立起了一系列較為實(shí)用的規(guī)章制度，為依法行政提供了保障，不斷創(chuàng)新食品衛(wèi)生監(jiān)督工作模式，規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政水平和工作效率有了提高。從本次檢查情況看，執(zhí)法人員在辦理食品衛(wèi)生違法案件中適用法律比較準(zhǔn)確，辦理程序基本合法，未發(fā)現(xiàn)《食品衛(wèi)生法》行政執(zhí)法中的違法案件。
二、存在的問題和困難
雖然我縣食品衛(wèi)生工作取得了明顯成效，但客觀地看，全縣在貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》和保障食品衛(wèi)生安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一) 法律法規(guī)的宣傳教育不夠深入，部分干部群眾的食品衛(wèi)生安全意識(shí)不夠強(qiáng)。從宣傳教育的廣度看，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和食品衛(wèi)生執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育比較重視，全社會(huì)的普法宣傳工作比較差，致使一些消費(fèi)者食品衛(wèi)生法制觀念淡��；宣傳側(cè)重了條文的宣傳，忽視了依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)行為的養(yǎng)成教育，致使一些從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)的自覺意識(shí)不牢，經(jīng)營(yíng)假冒、偽劣、不安全食品的違法之事時(shí)有發(fā)生；宣傳內(nèi)容單一，《食品衛(wèi)生法》的貫徹實(shí)施，需要《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律和配套法規(guī)共同約束，而在實(shí)際中，只注重《食品衛(wèi)生法》的宣傳，忽視了相關(guān)法律和配套法規(guī)以及假冒偽劣食品鑒別方法的宣傳，致使大部分消費(fèi)者不能識(shí)別“問題”食品。
(二)食品衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)管不夠到位。據(jù)這次調(diào)查反映，執(zhí)法職能部門存在監(jiān)督檢查不經(jīng)常、點(diǎn)少面窄，市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不夠嚴(yán)等漏洞，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》、《健康證》和《衛(wèi)生許可證》，而非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。如有群眾反映縣城區(qū)有人從事規(guī)模較大的鹵肉腌制食品加工，他們?cè)跊]辦相關(guān)證件的情況下，白天關(guān)了門在家里操作，收購(gòu)的原料質(zhì)量沒有保證，有時(shí)還有低價(jià)收購(gòu)病死家畜的現(xiàn)象，據(jù)反映做成的成品大多銷往學(xué)校，此類加工作坊成了質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生部門“三不管”的盲區(qū)。一些背街小巷的早點(diǎn)流動(dòng)攤點(diǎn)和縣內(nèi)的大部分夜宵排檔也大多屬于這種無證無照經(jīng)營(yíng)“三不管”的地帶，據(jù)衛(wèi)監(jiān)所的同志反映，對(duì)這些夜宵攤點(diǎn)，他們也只能打打招呼，囑咐他們注意食品安全衛(wèi)生，除此也就沒了辦法。二是對(duì)一些已取得《食品生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》的食品經(jīng)營(yíng)戶疏于管理，致使一些經(jīng)營(yíng)戶存在僥幸心理，公開生產(chǎn)、銷售一些不符合食品衛(wèi)生要求的食品。如在此次檢查中，城區(qū)某小學(xué)商店銷售的小包裝話梅，保質(zhì)期至2006年6月，已過保質(zhì)期2年，仍擺在柜臺(tái)向?qū)W生銷售；城區(qū)某批發(fā)商店柜臺(tái)待售的小包裝八寶粥，其塑料包裝簡(jiǎn)單，無商標(biāo)，據(jù)批發(fā)商說，這些貨都是生產(chǎn)商通過單線聯(lián)系直接送到批發(fā)商處賣的，連他們也不知道生產(chǎn)商的地址和聯(lián)系電話，我們根據(jù)包裝上標(biāo)注的衛(wèi)生許可證號(hào)、生產(chǎn)地址和聯(lián)系電話去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)包裝上提供的信息根本不存在。我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)目前王府坪市場(chǎng)內(nèi)多家咸酸加工店，白天大都關(guān)著門，據(jù)群眾反映，他們從市場(chǎng)上低價(jià)購(gòu)買一些腐爛和質(zhì)量較差的原料，然后大多用鹽水泡在塑料蛇皮袋內(nèi)，直接堆放在地上，成品也大多是銷往各學(xué)校食堂，我們約下午四點(diǎn)鐘在這些門面前發(fā)現(xiàn)，氣味難聞的鹵水從門下直接流出來，旁邊有一個(gè)年老婦女從一堆散發(fā)腐爛味的辣椒堆里剪選即將腐爛或半腐爛辣椒，據(jù)說也是直接賣給加工店的。
另外，部分酒店和學(xué)校食堂存在操作間設(shè)施簡(jiǎn)陋，生熟食品混放，庫房宿舍混用，無防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，無專用消毒柜等管理上的漏洞。部分門店、攤點(diǎn)和學(xué)校商店銷售的食品無“QS”認(rèn)證的占相當(dāng)份量。抽查中還發(fā)現(xiàn)，一些食堂、商店和攤點(diǎn)從業(yè)人員無證上崗問題仍然存在，如在縣城區(qū)某中學(xué)內(nèi)的商店，既賣日雜食品，又為學(xué)生提供快餐，除了老板二夫婦辦了健康證，所臨時(shí)聘請(qǐng)的七個(gè)幫工都沒有辦理健康證。
(三)全縣食品衛(wèi)生水平不平衡，部分領(lǐng)域食品衛(wèi)生狀況不容樂觀。此次檢查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民群眾食品衛(wèi)生法制觀念淡薄，婚、喪喜宴等一些_性聚餐管理極不規(guī)范，廣大農(nóng)村存在著食源性疾病發(fā)生的隱患。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱，衛(wèi)生設(shè)施和安全措施落實(shí)不到位。存在購(gòu)買的食品原料質(zhì)量不高、儲(chǔ)存加工過程不規(guī)范、食堂 ……（未完，全文共4796字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告》）