街道構(gòu)建“三級”便民服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“三級”便民服務(wù)體系的建設(shè)背景
二、“三級”便民服務(wù)體系的整體情況
三、“三級”便民服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況
（一）建立三支隊(duì)伍，確保人才隊(duì)伍建設(shè)
（二）創(chuàng)新五個(gè)載體，提升服務(wù)管理效能
（三）織密三張網(wǎng)絡(luò)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
（四）健全工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)管理職能
1、建章立制，推行“六大制度”
2、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保服務(wù)質(zhì)量
（五）創(chuàng)造舒適溫馨的服務(wù)環(huán)境
四、“三級”便民服務(wù)體系取得的成效
五、“三級”便民服務(wù)體系存在的問題
1、資金短缺
2、人力不足
3、權(quán)限不足
4、宣傳不夠
5、辦公場地制約發(fā)展
6、服務(wù)事項(xiàng)有待完善
六、“三級”便民服務(wù)體系改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作長效運(yùn)轉(zhuǎn)
2、加大投入，高起點(diǎn)抓好建設(shè)
3、創(chuàng)新服務(wù)，高要求抓好管理
4、整合資源，完善體系功能
七、“三級”便民服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
……
街道構(gòu)建“三級”便民服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
街道黨工委

街道距涪陵城20公里，幅員面積217.2平方公里，轄18個(gè)村居，5萬余人，轄基層黨委4個(gè)、黨總支2個(gè)和黨支部71個(gè)，共有黨員1943人。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，我街道確定“創(chuàng)爭強(qiáng)黨建、黨建促發(fā)展、發(fā)展惠民生”的創(chuàng)爭思路，以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為手段，以街道、村、組三級便民服務(wù)體系為載體，創(chuàng)新管理，延伸服務(wù)，注重民生，齊聚民心，引領(lǐng)街道工作全面推進(jìn)。
一、“三級”便民服務(wù)體系的建設(shè)背景
由于街道面積大、居住分散等原因，群眾辦事較為困難，辦事成本較高。最遠(yuǎn)的村—樂道村、石門村到辦事處來回需要5個(gè)多小時(shí)。街道設(shè)立之初，全程代辦制在不少村、居沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，加之許多村民文化程度較低，農(nóng)民群眾普遍反映到辦事處辦事較為困難：要么不知到哪里辦，找不到門；要么不知找誰辦，找不到人；有時(shí)為辦一個(gè)證、蓋一個(gè)章要跑三四趟，遠(yuǎn)的地方一個(gè)來回要跑一天，誤工誤時(shí)又增加開支。
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府的良好形象，最大限度地方便群眾辦事，街道黨工委、辦事處下決心建設(shè)以便民服務(wù)中心為龍頭的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老百姓少跑一趟路
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略780字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一、服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一、公示欄目統(tǒng)一、掛牌名稱統(tǒng)一、記錄體系統(tǒng)一的“四到位、五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造村居級便民服務(wù)室，并分別安排3-5名工作人員進(jìn)駐實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù)。我們已在群眾相對集中的村居先期建成了7個(gè)村便民服務(wù)示范站，建成辦公大樓、配備網(wǎng)絡(luò)終端（電腦）、安裝視頻終端，使其初步具備了接待群眾的能力。與此同時(shí)，在其余十一個(gè)村居也建立便民服務(wù)站。
三是建立“一竿子”到底服務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)。
在人口相對較集中的地方，建立了129個(gè)村（居）民全程服務(wù)代理網(wǎng)點(diǎn)，并確定1名代辦員負(fù)責(zé)辦理社保、低保、戶籍等民生事項(xiàng)，使“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。2011年以來，累計(jì)為群眾代辦事項(xiàng)115600余件（次）。
通過打造三級便民服務(wù)體系，我們爭取實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是“塑”形象，通過機(jī)關(guān)、村組干部主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、代辦服務(wù)，著力打造服務(wù)型政府，塑造良好基層干部形象。二是“強(qiáng)”執(zhí)行，全程代辦、遠(yuǎn)程教育、視頻會(huì)議、視頻調(diào)解、政策發(fā)布等方式，將把執(zhí)行力提升到一個(gè)更高的層次。三是“降”能耗，協(xié)同辦公平臺(tái)完全實(shí)行網(wǎng)上辦公，信息發(fā)布、文件傳輸、問題咨詢等都可在網(wǎng)上完成，實(shí)現(xiàn)了無紙化，切實(shí)降低辦公耗材。四是“節(jié)”成本，便民體系的投用，使辦公成本大幅下降。五是“便”辦事，以七大示范站點(diǎn)為中心輻射全街所有村居，使一般事項(xiàng)不出村就能辦結(jié)，群眾辦事將更加方便、快捷。六是“利”群眾，在服務(wù)站，同類事情集中辦理，相關(guān)事項(xiàng)統(tǒng)一辦理，辦事流程得以簡化、辦事時(shí)間得以縮短，群眾辦事成本將大幅下降，真正實(shí)現(xiàn)便民利民。
三、“三級”便民服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況
（一）建立三支隊(duì)伍，確保人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是建立一支高素質(zhì)的大廳服務(wù)隊(duì)。街道從機(jī)關(guān)全體工作人員中抽調(diào)了16名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員進(jìn)入中心，工作人員持證上崗，變分散辦公為集中辦公，使群眾進(jìn)一道門辦“多家事”。工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴胸牌，上下班采取指紋考勤方式管理，實(shí)現(xiàn)日常辦公及工作紀(jì)律同步監(jiān)控。
二是建立一支常住村居的社區(qū)服務(wù)隊(duì)。我街道面向全社會(huì)招聘了一批應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過系統(tǒng)的基層工作培訓(xùn)后，全部安排到各個(gè)便民服務(wù)站（點(diǎn)），負(fù)責(zé)村（居）的便民咨詢、網(wǎng)上事項(xiàng)辦理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)以及其他便民事項(xiàng)的處置，使“中心”與村居便民服務(wù)有機(jī)地銜接了起來。
三是建立一支覆蓋全街村組的代辦隊(duì)。街道依照全程代理，以基層黨員為主建立了全程代理服務(wù)隊(duì)，不定期收集本社群眾的代辦事項(xiàng)，每三天一次匯總辦理。這樣，不管多偏僻的村社群眾辦事都不再難，做到了人好找、事好辦，實(shí)現(xiàn)了全程代理的全覆蓋。
（二）創(chuàng)新五個(gè)載體，提升服務(wù)管理效能。
一是建立信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。街道與移動(dòng)公司合作，結(jié)合白濤各業(yè)務(wù)部門的辦事流程和特點(diǎn)，吸納部門和村居意見，開發(fā)出了一套協(xié)同辦公平臺(tái)。此平臺(tái)集文件傳輸、批轉(zhuǎn)、政策咨詢、遠(yuǎn)程辦理等功能于一體，不但方便了村社群眾，也實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，降低了辦公耗材。辦事處多次舉辦培訓(xùn)會(huì)，讓多數(shù)干部掌握了協(xié)同辦公平臺(tái)的操作技能，為平臺(tái)的正式啟用奠定了人力基礎(chǔ)。自運(yùn)行以來，共接受群眾咨詢、求助30余起，領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪70余人次，回訪率達(dá)99%。
二是建立村組視頻會(huì)議平臺(tái)。為了提升便民服務(wù)工作效率，街道開通了視頻會(huì)議。通過這個(gè)平臺(tái)，可以隨時(shí)召集各村居開會(huì)，既節(jié)約了工作時(shí)間，又方便了村組干部。此外，村民還可以通過視頻向辦事處的值班領(lǐng)導(dǎo)反映問題，進(jìn)行面對面的直接溝通。這讓辦事處領(lǐng)導(dǎo)能直接了解群眾的訴求，提高解決問題的效率。同時(shí)，減輕了街道的信訪壓力，做到“小事不出村，大事不出街”。
三是建立慈善超市愛心平臺(tái)。依托便民服務(wù)站點(diǎn)在各村居建立便民慈善超市，募集社會(huì)捐贈(zèng)資金配備棉被、大米等生活用品，用于救助困難群眾。便民服務(wù)慈善超市作為村級便民服務(wù)體系的一個(gè)有益補(bǔ)充，共有18個(gè)。使民政救助在節(jié)日慰問、對口幫扶之外又多了一條快捷、有效的日常幫扶渠道。2011年以來，向華新公司等單位、個(gè)人募集價(jià)值50萬元的生活必須品，為292名群眾解決了臨時(shí)生活困難。
四是建立法律服務(wù)便民平臺(tái)。根據(jù)便民服務(wù)中出現(xiàn)的各類糾紛，街道建立了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，專門組織9名律 ……（未完，全文共6240字，當(dāng)前僅顯示2191字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道構(gòu)建“三級”便民服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）