關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)管理考核的必要性和緊迫性
（一）工作職責(zé)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“不會(huì)干”的本領(lǐng)恐慌
（二）激勵(lì)措施缺乏，出現(xiàn)“不愿干”的懈怠心理
（三）履職風(fēng)險(xiǎn)增大，出現(xiàn)“不敢干”的畏懼心態(tài)
二、四二一考核體系的主要內(nèi)容及形成過(guò)程
（一）四二一考核體系的主要內(nèi)容
（二）加強(qiáng)管理考核的早期、階段性探索
（三）依托信息化手段，構(gòu)建完善“四二一考核體系”
1、崗位設(shè)置規(guī)范化
2、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化
3、工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程化
4、考核項(xiàng)目信息化
5、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
6、考評(píng)結(jié)果公開(kāi)
三、推行信息化考核的主要步驟做法
（一）“考什么”——設(shè)定考評(píng)項(xiàng)，工作任務(wù)全面細(xì)化量化
（二）“怎么考”——錄入考評(píng)方案，科技手段確�？己斯�
（三）“誰(shuí)來(lái)考”——確定考核主體，強(qiáng)化監(jiān)督力求公正
（四）“何時(shí)考”——確定考核頻次，張弛有度優(yōu)化管理效果
（五）“如何用”——加強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)，獎(jiǎng)懲分明搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)
四、推行四二一考核體系的保障措施
（一）構(gòu)建完善考核制度是基礎(chǔ)
（二）充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)是保障
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格高效落實(shí)是關(guān)鍵
……
關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考
濟(jì)南市工商局長(zhǎng)清分局

2008年以來(lái)，濟(jì)南市工商局長(zhǎng)清分局針對(duì)兩費(fèi)停征和財(cái)政統(tǒng)籌后的新形勢(shì)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)手段支撐作用，積極探索創(chuàng)新隊(duì)伍管理的新路子，逐步構(gòu)建四二一考核體系, 推進(jìn)干部隊(duì)伍科學(xué)、規(guī)范管理，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，促進(jìn)了履職到位，樹(shù)立了良好形象。
一、加強(qiáng)管理考核的必要性和緊迫性
“兩費(fèi)”停征和財(cái)政統(tǒng)籌后，一個(gè)很明顯的感覺(jué)就是隊(duì)伍管理難度增大了，原因主要有以下幾點(diǎn)：
（一）工作職責(zé)轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“不會(huì)干”的本領(lǐng)恐慌�！皟少M(fèi)”停征后，工商工作由收費(fèi)型向履職型轉(zhuǎn)變，原來(lái)以完成收費(fèi)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的考核方式已不能適用。干部職工當(dāng)即從收費(fèi)任務(wù)中解脫出來(lái)，先是出現(xiàn)心理上的放松，后又逐漸感到對(duì)新形勢(shì)下的監(jiān)管執(zhí)法工作無(wú)所適從，個(gè)別人員出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，出現(xiàn)“不會(huì)干”的本領(lǐng)恐慌。
（二）激勵(lì)措施缺乏，出現(xiàn)“不愿干”的懈怠心理。財(cái)政_統(tǒng)籌后，傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金發(fā)放等激勵(lì)手段不能再有效利用，干部職工出現(xiàn)了“干好干壞一個(gè)樣、干多
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上報(bào)的考勤表有水分，督察室也不可能每天跑遍所有的工商所。為了有效解決這一問(wèn)題，2008年，該局依托視頻系統(tǒng)建立并堅(jiān)持了早上的視頻點(diǎn)名制度，各工商所的人員出勤情況可在視頻系統(tǒng)中一目了然，每月對(duì)各科所出勤情況進(jìn)行通報(bào)。監(jiān)察室還可以隨時(shí)查看工商所的登記服務(wù)情況、人員出入安全管理情況和上下班考勤執(zhí)行情況等，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段監(jiān)督。去年，該局又在分局機(jī)關(guān)和長(zhǎng)清、黃河工商所設(shè)置臉譜考勤儀，實(shí)現(xiàn)了每天四次點(diǎn)名，進(jìn)一步加強(qiáng)了考勤監(jiān)督。通過(guò)采取信息化點(diǎn)名系統(tǒng)，有效地解決了出勤的真實(shí)性、公正性問(wèn)題。
隨后，針對(duì)少數(shù)人出工不出力的問(wèn)題，該局組織信息中心工作人員自主研發(fā)了網(wǎng)上工作日志系統(tǒng)。一方面，督促工作人員每天及時(shí)記錄當(dāng)天的工作情況，否則第二天便無(wú)法再錄入；另一方面，工作人員必須如實(shí)記錄自己一天的工作，因?yàn)榈顷懺撓到y(tǒng)可以互相查看全局每個(gè)人的日志，因而督察室可查看并核實(shí)工作情況，同志們也可通過(guò)日志互相督促。今年以來(lái)，該局又研發(fā)了周紀(jì)實(shí)、月總結(jié)系統(tǒng)，督促工作人員認(rèn)真總結(jié)本周、本月工作并科學(xué)制定下周、下月工作計(jì)劃。
（三）依托信息化手段，構(gòu)建完善“四二一考核體系”。該局自推行工作日志以來(lái)，在某種程度上解決了出工不出力的問(wèn)題。但是，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有人可能很忙，有人可能“清閑”，如何科學(xué)地評(píng)價(jià)和量化每個(gè)人的工作呢？該局從企業(yè)管理中受到啟發(fā)，逐步探索以信息化手段為平臺(tái)，以提升效能為目的，以工作實(shí)績(jī)考核為核心的管理考核機(jī)制。
1、崗位設(shè)置規(guī)范化。2008年，該局本著因事設(shè)崗、以崗定人、量化考核、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則，將全局所有工作按照機(jī)關(guān)崗位、工商所崗位和輔助崗位三個(gè)大類(lèi)經(jīng)過(guò)梳理，最終設(shè)定為64個(gè)，制作了12萬(wàn)余字的《崗位職責(zé)綜合評(píng)價(jià)說(shuō)明書(shū)》，面向全局干部職工組織選崗定崗，明確分工。在選崗任崗過(guò)程中，該局發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，那就是很多職工只是選擇輔助崗位，不選擇主要工作崗位，以此規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，該局又對(duì)崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行了修訂，采取“主要崗位+兼職崗位”相結(jié)合的方式，將體現(xiàn)工商主要職能的注冊(cè)員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管員、案件主辦人崗位列為主要崗位，每個(gè)人在任一個(gè)主要崗位的前提下可以兼任多個(gè)其它崗位，崗位越多的，其考核的基礎(chǔ)分值也就越高，從而規(guī)范了全局干部職工的角色定位，有效解決了工作崗位設(shè)置難的問(wèn)題。
2、工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。以前對(duì)各個(gè)崗位沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)不同單位的同種崗位的工作內(nèi)容和工作要求標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，比如每個(gè)工商所的注冊(cè)員所承擔(dān)的工作職責(zé)就不同，有的只負(fù)責(zé)注冊(cè)登記受理，有的還要承擔(dān)受理、發(fā)照、歸檔，這樣考核時(shí)就不能有效界定其工作效能。為此，該局在《崗位職責(zé)綜合評(píng)價(jià)說(shuō)明書(shū)》中，統(tǒng)一了所有崗位的崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，將日常的制度規(guī)定、工作任務(wù)量化成具體指標(biāo)，設(shè)立了非業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)崗位的工作要求、考核方式完整地表示出來(lái)，推進(jìn)了各科所對(duì)相同性質(zhì)崗位考核管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和考評(píng)指標(biāo)量化難的問(wèn)題。
3、工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程化。該局以全面貫徹落實(shí)國(guó)家總局效能建設(shè)為契機(jī)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)、登記審批、決策制定和內(nèi)部管理四大類(lèi)100項(xiàng)工作流程進(jìn)行了全面梳理，將限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制貫穿其中，制定了流程再造實(shí)施方案，明確了各環(huán)節(jié)的完成時(shí)限、責(zé)任人和操作步驟。配套制定了工作流程詳解，同崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)共同構(gòu)建起點(diǎn)線結(jié)合、分工明確的權(quán)責(zé)分工體系。在工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，對(duì)能通過(guò)信息化系統(tǒng)完成的，嚴(yán)格遵守電子系統(tǒng)流程規(guī)定的時(shí)效和程序，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和陽(yáng)光操作，有力地規(guī)范了執(zhí)法行為；對(duì)不能使用信息化辦公系統(tǒng)的，根據(jù)流程圖詳解設(shè)計(jì)工作流程監(jiān)督臺(tái)賬，確保做到?jīng)Q策公開(kāi)透明、審批嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi) ……（未完，全文共5512字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于依托信息化手段構(gòu)建考核體系的思考》）