關于農(nóng)村土地利用情況匯報

目錄/提綱：……
一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀
（一）土地利用總體情況
3、疏堵結合，強化宅基地管理
4、建章立制，推進涉農(nóng)用地的規(guī)范管理
（二）、土地利用總體規(guī)劃情況
（三）、節(jié)約集約用地情況
1、對城區(qū)內(nèi)低效閑置地塊處理
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效閑置地塊的處理
（四）、農(nóng)村土地低效利用的突出問題及原因：
二、農(nóng)村土地資源開發(fā)利用潛力
（一）、近年來土地復墾、溝道治理取得成績
1、治溝造地項目共2個，總規(guī)模面積3000畝
（二）、農(nóng)村土地復墾開發(fā)利用潛力
（三）、土地復墾整理存在的問題和原因
三、提高農(nóng)村土地利用水平的對策和建議
（一）基本思路
（二）實現(xiàn)的途徑：
8、提高糧食直補標準采用經(jīng)濟杠桿提高農(nóng)民保護耕地的積極性
……
關于農(nóng)村土地利用情況匯報
各位調(diào)研組領導：
大家下午好，我現(xiàn)將我縣土地利用情況，向調(diào)研組進行匯報。
三原縣位于咸陽市縣東北部，轄11個鎮(zhèn)3個發(fā)展服務中心，208個行政村，總?cè)丝?2萬。
一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀
（一） 土地利用總體情況
全縣總面積576.9平方公里，耕地33440.13公頃，園地5016.35公頃（7.5萬畝），林地2564.91公頃，牧草地84.38公頃，其他農(nóng)用地2646.91公頃；城鄉(xiāng)建設用地8867.52公頃，其中：居民點用地6598.95公頃(9.8萬畝)，城鎮(zhèn)用地1988.23公頃，采礦用地204.5公頃，交通水利用地1222.04公頃。耕地保有量50.1萬畝，基本農(nóng)田保護面積46.64萬畝，人均耕地1.23畝。集體土地面積52967.29公頃。
　　針對三原農(nóng)村土地利用和管理存在的問題，我們嚴格落實“十分珍惜和合理利用每寸土地的基本國策”，圍繞“規(guī)劃_、總量控制、積極引導、高效利用”的思路，加大法律法規(guī)宣傳、強化耕地保護、大力開展土地整治和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，全面、有效推進農(nóng)村土地使用和管理，取得了明顯效果。
　　1、深
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《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定嚴肅處理。
　　5、加強農(nóng)村土地法制建設，構建土地執(zhí)法共同責任機制。一是健全預防機制，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級土地監(jiān)察體系，推行村級協(xié)管員制度，推進執(zhí)法關口前移。二是強化部門聯(lián)動作用，建立以政府為主導，公安、檢察院、法院、國土、住建等部門協(xié)調(diào)配合的土地執(zhí)法共同責任機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止并查處違法行為。三是強化宣傳，不斷增強農(nóng)民依法用地、節(jié)約用地和積極保護耕地的意識。
總之，通過以上政策，耕地和和基本農(nóng)田保護任務得到很好的落實，亂建亂占勢頭得到了有效遏制，農(nóng)村的土地利用水平得到了提高。
（二）、土地利用總體規(guī)劃情況
2010年，我局完成了全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編（2006—2020）工作，上級給我縣下達的新增建設用地指標14000畝，到目前為止，只剩下2000多畝，意味著今后8年時間內(nèi)，我縣可利用的建設用地指標只有2000多畝，而且這些用地指標很分散，主要分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)能夠連片的允許建設區(qū)主要集中在縣城南部，冶金大道以北，面積也只有1200多畝，難以滿足我縣經(jīng)濟發(fā)展的需求。
從近十年發(fā)展勢頭來看，我縣城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴大，建設用地不斷增加。2003年建設用地138761.4畝，建制鎮(zhèn)12733.2畝，2012年建設用地191937.45畝，建制鎮(zhèn)33731.25畝。十年來，凈增建設用地53176.05畝，建制鎮(zhèn)面積增加20998.5畝。特別是2010年來，我縣建設用地規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢，建設用地增加5777畝，年均增加1926畝。隨著我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的快速推進，城鎮(zhèn)建設規(guī)模將進一步擴大。依據(jù)我縣十二五規(guī)劃，我縣規(guī)劃安排重大項目9類96個，總投資325.5億元，如果按每畝投資額200萬元計算，五年內(nèi)需要新增建設用地15000畝。所以用地供需矛盾及為突出，占補平衡形勢嚴峻。
（三）、節(jié)約集約用地情況
近年來，我們堅持“向存量土地要空間、向集約高效要空間”的工作思路，積極采取有效措施盤活存量土地。
1、對城區(qū)內(nèi)低效閑置地塊處理。2006年，我們曾組織專人對全縣城區(qū)內(nèi)閑置地塊進行摸底調(diào)查。為此，專門制定了“先國有、后集體；先小宗、后大宗；先簡單、后復雜”的工作思路，對易盤活、產(chǎn)權清晰、投入較少、矛盾較少的先行儲備，然后逐步進入市場。幾年來，共盤活城區(qū)存量土地20宗，面積174.5畝, 涉及城建局舊址、池陽樓舊址、工商局舊址、計生服務站舊址、大修廠等地塊，有效緩解了用地供需矛盾，促進了土地的節(jié)約集約利用和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效閑置地塊的處理。
一是對空閑宅基地、“空心村”、廢舊地坑窯，大量村內(nèi)閑置地塊，根據(jù)實際，不斷加大整理復墾力度，都修了渠、打了井，配套了水利設施，成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，連續(xù)多年完成了占補平衡任務。
二是對倒閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進行定向盤活，先由意向單位與閑置地塊權屬人進行依法商議，就資金、職工安置、遺留問題處理達成協(xié)議后，在政府監(jiān)督指導下進行盤活利用。例如：06年我縣獨李鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)，面積45畝，長期閑置，通過政府努力改造成中藥提取企業(yè)，現(xiàn)在效益良好，土地得到應有的利用。
三是對鎮(zhèn)村學校撤并等問題造成閑置地塊和校舍，在暫時不改變權屬情況下，改造成村幼兒園。例如，原南關小學被改造成南關幼兒園；渠岸小學被改造成渠岸鎮(zhèn)中心幼兒園，有效提高土地利用率。
四是對符合條件的個別閑置集體地塊，在暫時不改變權屬情況下，倡導進行租賃、承包給微型企業(yè)、個體商戶進行綜合利用。但是在具體盤活中也遇到很多困難和障礙。
（四）、農(nóng)村土地低效利用的突出問題及原因：
一是由于_改革、經(jīng)營不善、農(nóng)民進城落戶、學校合并等原因造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多“舊村”、“舊廠”、“舊社”、“舊校”等閑置地塊權屬不清、權利主體不明，處置難度很大，即使能夠盤活，但基礎設施、配套設施不全，地勢偏僻，新招引企業(yè)不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根落戶，二次利用農(nóng)村的閑置土地難度很大。
二是由于原有的村級規(guī)劃缺失，以前宅基地劃定隨意性大,造成村內(nèi)邊角地，死角增多，利用效率低，有些舊宅基地達2—3畝 ……（未完，全文共6234字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農(nóng)村土地利用情況匯報》）