穆棱市財政投資評審工作的調研報告

穆棱市財政投資評審工作的調研報告

1，我市財政投資評審工作的基本情況

1．1組建了評審機構我市財政投資工程項目評審辦公室于2007年12月經(jīng)市編委批準成立，為股級事業(yè)單位，隸屬于市財政局．納人參照公務員管理范圍，具體承擔市政府投資工程項目的管理評審職能2009年6月升級為副科級單位．核定事業(yè)編制4名．評審人員全部具有中高級以上技術職稱．其中注冊造價工程師2名1．2初步建立了評審制度我市于2008年出臺了《穆棱市政府投資項目評審管理暫行辦法》，我辦陸續(xù)制定和修改了《評審工作程序》、《評審項目稽核暫行辦法》、《評審辦工作人員工作規(guī)范》、《評審辦工作人員行為規(guī)范》、《評審辦檔案管理制度》、《評審辦廉政建設制度》等內部管理制度，統(tǒng)一了項目報告格式和評審標準．確定了以項目負責人為主的評審項目組織形式。
1-3開展了部分評審工作，取得了初步成效從2007年開展投資評審工作以來，共評審政府投資項目144個
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及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設項目預算分配中的偏差．確保了項目支出預算編制的真實性和準確性．從而實現(xiàn)了財政資金監(jiān)管關口的前移．將“節(jié)支”控制在支出之前．從源頭上有效地控制預算支出、節(jié)約財政資金；通過項目結算評審和完工核查，核實項目造價．核減不合理支出，避免財政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生：通過竣工決算評審．為準確核定交付使用固定資產(chǎn)，進行投資效益評估和績效評價．批復項目決算提供技術依據(jù)。財政投資評審直接貫穿整個項目實施的全過程．在各個環(huán)節(jié)嚴把關口．其有效節(jié)約財政資金的作用是其他監(jiān)管手段所代替不了的實踐證明財政投資評審是財政的重要職能．是財政資金管理的重要環(huán)節(jié)．是深化財政資金支出不可缺少的程序

3．財政投資評審在財政資金管理中的主要成效
3．1做“實”了項目財政投資評審介入到項目招投標、合同談判、隱蔽工程、發(fā)、計變更、材料價格等關鍵點的工作中。在工作中．評審中心人員認真負責，從嚴把關，冒著酷暑高溫，組織有關部門腳踏實地深入施工現(xiàn)場．調查414取證，核實丈量，逐一盤點。對報審的每一筆費用都進行了調查核實，確保核定的項目投資真實、準確3．2做“準”了項目預、結算評審中心充分利用行業(yè)專家和專業(yè)人員的力量．依據(jù)有關建設標準、定額和功能需要，對項目實施方案、工程變更、現(xiàn)場簽證的合理性、準確性進行評審，壓縮或調整超標準、超規(guī)模投資，通過現(xiàn)場勘查、工程量計算、市場詢價等專業(yè)技術手段，合理確定項目造價，剔除項目預、結算中的水分，有效遏制了部門虛報預、結算現(xiàn)象，做“準”了項目預、結算，為嚴格財政資金支出提供了保證3j規(guī)范了項目財政資金管理．加強了對政府投資項目資金的監(jiān)管力度通過現(xiàn)場評審．及時發(fā)現(xiàn)政府投資項目資金使用中存在的各種問題，為財政部門加強項目資金的財政監(jiān)督、規(guī)范建設單位的管理，發(fā)揮重要作用如財政評審中心組織的對八面通南環(huán)路跨線橋工程、八面通城南廣場丁程、穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東穆園區(qū)工程的評審．發(fā)現(xiàn)了不少漏洞：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、土地整理、污水處理廠等項目的專項核查，及時發(fā)現(xiàn)了虛報項目、套取財政資金、項目前期工作不實等問題，為財政部¨加強項目資金管理提供了可靠信息和政策建議．一定程度上強化了財政投資項目的財政監(jiān)管職能

4，財政投資評審工作存在的問題

雖然我市財政投資評審工作取得了一些成效．但也存在一些問題．主要表現(xiàn)在以下兩個方面
4．1對評審工作認識不到位一些建設單位評審意識不強．不按基建程序和建筑法規(guī)要求組織工程建設．出現(xiàn)沒有圖紙設計就組織施工．預算還沒有評審就確定施工隊伍．沒有報批就變更沒計、增加投資等不良現(xiàn)象．以致給財政資金造成了嚴重的損失浪費4．2評審力量薄弱評審隊伍專業(yè)結構不夠合理，人員數(shù)量不足、專業(yè)缺口，不能適應包羅萬象評審工作的要求，更無法滿足評審業(yè)務量加大的需求。
4．3評審范圍狹小目前我市評審范圍僅局限于財政預算內建設項目．且主要是政府重點工程項13，在深度上，也停留在工程概、預、結算造價的審查上。
5．加強財政投資評審工作的對策5．1加大宣傳力度．努力提高對財政投資評審工作的認識要加大對財政投資評審工作的宣傳力度．提高各級領導特別是部門領導對財政投資項目評審工作的認識．充分認識財政投資評審工作在強化政府投資管理、合理配置財政資源、科學評估項目概預算、規(guī)范項目建設資金使用、提高財政資金使用效益和預防腐敗等方面的重要性．積極支持評審工作．推動我市評審工作順利開 ……（未完，全文共2861字，當前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《穆棱市財政投資評審工作的調研報告》）