發(fā)展集中供調(diào)研

目錄/提綱：……
（一）起步較晚，發(fā)展較快
（二）住宅樓熱化率較高
（三）工業(yè)園區(qū)集中供熱初具規(guī)模
（一）城市供熱_有待改革
一是分散管理制約城市供熱事業(yè)發(fā)展
二是供熱市場化與落后的供熱系統(tǒng)存在矛盾
三是節(jié)能降耗擺不上日程
（二）城區(qū)集中供熱規(guī)模有待擴(kuò)大
（三）供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高
（四）各類工業(yè)園區(qū)集中供熱還有待推進(jìn)
（一）從改革供熱管理_入手，構(gòu)筑城區(qū)集中管理的新格局
一是積極推進(jìn)供熱管理_改革
二是積極推進(jìn)分散鍋爐房并網(wǎng)改造
三是積極推進(jìn)分戶循環(huán)系統(tǒng)
（二）從普及城市集中供熱入手，積極謀劃運(yùn)作集中供熱大項(xiàng)目
（三）從規(guī)范供熱行業(yè)管理入手，提高供熱企業(yè)服務(wù)水平
（四）從統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步運(yùn)作入手，推進(jìn)各類園區(qū)集中供熱工作
一是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路
二是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路
三是×××工業(yè)園集中供熱（汽）解決思路
……
*關(guān)于推進(jìn)我區(qū)集中供熱問題的調(diào)研
　　****課題組
　　
　　*集中供熱是指將熱能經(jīng)濟(jì)可靠地輸送到生產(chǎn)、生活和采暖等各種不同熱用戶的區(qū)域供熱方式。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會不斷發(fā)展，無論在生產(chǎn)和生活中，熱能的應(yīng)用越來越廣泛。搞好我區(qū)的熱能生產(chǎn)、輸送和使用，對于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的載體功能，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城市建設(shè)；對于節(jié)約能源、改善環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、方便群眾生活具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，區(qū)政府提出“對我區(qū)集中供熱問題進(jìn)行調(diào)研”，是我區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。
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　　*我區(qū)集中供熱的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
　　
　　*年以來，區(qū)政府積極推動我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。尤其是近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，住宅樓開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)逐漸增多，區(qū)政府對集中供熱工作給予了高度重視，加快了集中供熱發(fā)展步伐，總體呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：
　　*（一）起步較晚，發(fā)展較快。我區(qū)集中供熱起步于年，以成立區(qū)供熱辦公室為標(biāo)志，相繼啟動了***平房宿舍區(qū)、***宿舍區(qū)、***宿舍區(qū)平房宿舍區(qū)以及***小區(qū)集中供熱工程，但供熱面積、供熱規(guī)模都比
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統(tǒng)一部署下，我區(qū)各類園區(qū)秉承“為我區(qū)招商引資打造高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)平臺”的理念，重點(diǎn)對集中供熱進(jìn)行了全新的規(guī)劃、建設(shè)。目前，我區(qū)三個(gè)區(qū)級工業(yè)園中，***工業(yè)園已建成供熱站一座，安裝噸、噸蒸汽鍋爐各一臺，用于園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)和采暖；***工業(yè)園已完成集中供熱的規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)等工作。
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　　*現(xiàn)階段集中供熱的主要問題
　　
　�。ㄒ唬┏鞘泄醎有待改革。一是分散管理制約城市供熱事業(yè)發(fā)展。多年來，我區(qū)集中供熱缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理，開發(fā)一處住宅、開發(fā)一處商住樓，新建一處小鍋爐房，以致大量分散鍋爐房普遍存在。這些供熱單位建制不全，管理混亂，短期行為嚴(yán)重，個(gè)別單位去年采暖期甚至發(fā)生了棄管現(xiàn)象，造成受凍居民上訪。二是供熱市場化與落后的供熱系統(tǒng)存在矛盾。目前，我區(qū)集中供熱住宅全部采用單管串聯(lián)式供熱，把廣大熱用戶作為一個(gè)_捆綁在一起，損害了交費(fèi)者利益，使熱商品難以進(jìn)入市場，阻礙了供熱_改革進(jìn)程。三是節(jié)能降耗擺不上日程。由于用熱多少與熱用戶在經(jīng)濟(jì)利益上無關(guān)，熱用戶對供熱能耗漠不關(guān)心，導(dǎo)致能源極大浪費(fèi)，建筑節(jié)能難以推廣。
　　*（二）城區(qū)集中供熱規(guī)模有待擴(kuò)大。目前，中心城區(qū)內(nèi)仍有大量臨街門臉、平房宿舍、城中村未實(shí)施集中供熱，能耗高、熱效率低，供熱方式落后，是影響城區(qū)冬季大氣環(huán)境的主要污染源。
　　*（三）供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。個(gè)別供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，溫度不達(dá)標(biāo)、維修不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成費(fèi)用收繳困難，導(dǎo)致供熱企業(yè)經(jīng)營困難，入不敷出，無力采用新技術(shù)，改造舊設(shè)備，形成惡性循環(huán)，在一定程度上也影響了我區(qū)集中供熱事業(yè)發(fā)展。
　　*（四）各類工業(yè)園區(qū)集中供熱還有待推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)集中供熱仍處于起步階段。比如：***工業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)多家，但由于企業(yè)性質(zhì)、廠址分散等原因，仍沒有實(shí)施集中供熱（汽）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，除***產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已建成集中供熱站（兩臺鍋爐，一個(gè)噸、一個(gè)噸）外，其它建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于多種原因，都采取了或準(zhǔn)備采取一家一戶的供熱（汽）方式。
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　　*推進(jìn)我區(qū)集中供熱的對策和建議
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　　*根據(jù)我區(qū)集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，我們認(rèn)為，要繼續(xù)保持我區(qū)集中供熱的健康發(fā)展，既需要區(qū)政府的引導(dǎo)和推進(jìn)，更需要規(guī)劃、建設(shè)、供熱等部門嚴(yán)格監(jiān)管、各類園區(qū)管委會的努力和供熱企業(yè)改善服務(wù)去實(shí)現(xiàn)。主要對策和建議有：
　　*（一）從改革供熱管理_入手，構(gòu)筑城區(qū)集中管理的新格局。理順_是關(guān)系我區(qū)供熱事業(yè)健康發(fā)展的核心問題和首要問題。一是積極推進(jìn)供熱管理_改革。成立以主管區(qū)長為組長，區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、供熱、環(huán)保等部門為成員單位的城市集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組，對城區(qū)集中供熱實(shí)施集中統(tǒng)一管理。從我區(qū)集中供熱大局出發(fā)，把重點(diǎn)放在供熱規(guī)劃、嚴(yán)格控制分散建設(shè)、推進(jìn)供熱_改革上來。嚴(yán)格控制亂開發(fā)、亂建設(shè)，新開發(fā)的各類住宅、商貿(mào)樓應(yīng)嚴(yán)禁新建小鍋爐房，原則上一律并入噸以上鍋爐房。二是積極推進(jìn)分散鍋爐房并網(wǎng)改造。出臺工作方案，明確實(shí)施步驟和保證措施，對現(xiàn)有分散鍋爐房實(shí)施并網(wǎng)改造。并網(wǎng)改造的原則是：能并入***區(qū)域集中供熱工程的堅(jiān)決并入?yún)^(qū)域集中供熱工程；不能并入該工程的就近并入物業(yè)管理小區(qū)供熱范圍，到**年城區(qū)范圍內(nèi)基本取消噸以下鍋爐房。對那些無單位管理住宅、一兩棟樓一個(gè)小鍋爐房的住宅以及那些不講大局、不講群眾觀點(diǎn)、擅自停熱的個(gè)別小鍋爐房堅(jiān)決實(shí)施并網(wǎng)改造。**年月份我區(qū)將啟動***工程。因此，***小區(qū)、***小區(qū)、***小區(qū)以及***兩側(cè)商住樓等可并入?yún)^(qū)域集中供熱***工程；另外，如果我區(qū)**年啟動***等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入?yún)^(qū)域集中供熱二期工程。并網(wǎng)改造的措施是：⒈并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)域鍋爐房，可采取并網(wǎng)移交的辦法，即鍋爐房、附屬設(shè)備等供熱設(shè)施整體移交，免收入網(wǎng)費(fèi)；⒉并網(wǎng)范圍內(nèi)沒有納入集中供熱的商住樓（含未供熱的樓房），向產(chǎn)權(quán)人按***元平方米收取配套費(fèi)；⒊并網(wǎng)范圍內(nèi)市管單位按文件標(biāo)準(zhǔn)收取配套費(fèi)；⒋并網(wǎng)范圍內(nèi)區(qū)屬行政事業(yè)單位供熱設(shè)施整 ……（未完，全文共4234字，當(dāng)前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展集中供調(diào)研》）