淺議“疏于管理、淡化責任”的成因及對策稅務）

　　淺議“疏于管理、淡化責任”的成因及對策
　　在我國傳統(tǒng)稅收理論中，征管工作被認為由征收、管理、稽查三個部分組成。在此三項工作中，征收是指稅務機關通過法定程度把應征稅款從納稅人手中轉移到國庫，以實現稅法內定的各種目標，由于納稅人利益和國家利益的差別，多數納稅人不會主動如實納稅，因此，征收本身不是征管的基礎，它必須借助于其他手段得以實現�；橥ㄟ^對納稅人是否依法納稅進行檢查，形成對偷逃稅的威懾效應和對征收、管理的促進，盡管稽查被認為是新征管模式的“重中之重”，但畢竟是屬于事后的監(jiān)督，缺乏前瞻，這也不能被認定是基礎性工作，而處于征收和稽查之中的管理，其所處地位及工作性質，恰好符合基礎工作的條件。因此，所謂征管基礎工作，應指征管的管理環(huán)節(jié)。謝旭人局長曾在全國稅務系統(tǒng)基層建設工作會議上指出，“疏于
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版調查等等。
　　
　　⒌考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質量提高的考核依據、標準未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應新征管模式下的考核要求。
　　
　�、度藛T素質的原因。目前現有干部年齡從多到多，學歷從高中到本科，業(yè)務水平有高有低，工作責任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。
　　
　　二、建議及采取的措施
　　
　�、倍悇諜C關內部_的改革，打破“吃大鍋飯”的_，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶。
　　
　　⒉加強教育培訓，提高干部素質。為提高干部的綜合素質，應加強對干部的政治思想和業(yè)務培訓，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應“加強稅收基礎管理”新形勢的需要。
　　
　�、掣吕砟�，強化責任意識。應加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調查工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負責的精神，“守土一方、各負其責”，強化責任區(qū)管理。
　　
　�、赐晟普鞴苜|量考核體系。根據新形勢、新情況，結合干部的業(yè)務素質、崗位工作量、工作難易風險程度等因素，修改原有的考核辦法，引進“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準確性和成果性考核指標為主的征管質量考核體系，促進工作質量和效率。
　　
　　⒌目前稅收基礎管理中可采取的措施：
　　
　　（）征管模式變化，雖然現在分塊劃片，有專職片管員，但目前在工作中，干部也僅僅是完成上級交辦的幾項工作事項，上級交辦什么，就做什么，沒有責任區(qū)的概念，沒有“守土一方、各負其責”的概念。所以目前要強調責任區(qū)內納稅人稅源監(jiān)控和日常稅收管理由片管員負責。
　　
　�。ǎ┨岢c納稅零距離聯(lián)系。片管員通過稅務登記、各種稅收結算、清算、減免稅核實、各類實地調查，稅收宣傳、稅源調查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接解，了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質服務、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。
　　
　�。ǎ┨岢毣芾�。片管員下企業(yè)建議向稽查的“項目化”學習，不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，是否可以由分局具體擬定需掌握的動態(tài)指標，如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產、銷、存等等，由片管員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶�？紤]開發(fā)專門的數據庫和應用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標。并實現數據共享和信息利用增值。
　　
　　（）提倡對納稅人分類管理。目前責任區(qū)管理人員少、職責多、任務重，要每一戶都達到“精細化”管理要求，是有困難的，建議對我們的轄管戶根據企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理 ……（未完，全文共2469字，當前僅顯示1569字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議“疏于管理、淡化責任”的成因及對策稅務）》）