對基層統(tǒng)計方法制度改革的幾點思考

目錄/提綱：……
一、現行基層統(tǒng)計方法制度存在的問題
（一）基層統(tǒng)計職能沒有得到充分發(fā)揮
（二）統(tǒng)計制度與方法不相適應
（三）統(tǒng)計數據存在失真現象
一是統(tǒng)計數據與局部（單位）或個人利益密切相關，難免受到有關人員的干擾
二是數出多門
一是三是調查和統(tǒng)計的標準、口徑不一致，數據也就不一
四是門出多數
（四）統(tǒng)計信息產品不適銷對路
（五）統(tǒng)計_不完善
二、基層統(tǒng)計方法制度改革勢在必行
三、加快統(tǒng)計方法制度改革的建議
（一）建立科學適用，符合基層統(tǒng)計工作實際的統(tǒng)計調查方法體系
3、努力形成完備的抽樣調查系統(tǒng)
（二）建立健全反映市場經濟運行和增長方式的統(tǒng)計指標體系
1、認真做好統(tǒng)計報表分流工作，利用有關部門的資料，開展科學推算
2、充實和完善描述經濟、社會發(fā)展的基本情況以及兩個根本轉變的指標內容
三是充實完善適合我國國情、符合基層實際的社會綜合統(tǒng)計指標
（三）建立完善與國際標準接軌的新國民經濟核算體系
一是在機構部門分類中，要按經濟成分對企業(yè)部門進一步進行分類
二是調整基本核算表之間以及基本核算表與賬戶體系之間的關系
四是加強統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務核算之間的協調以及國家與地區(qū)之間的銜接
五是根據可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立社會、自然資源和環(huán)境核算框架
（四）加強統(tǒng)計分類標準建設，加快統(tǒng)計標準化進程
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對基層統(tǒng)計方法制度改革的幾點思考
　　
當前，統(tǒng)計工作進入到一個新舊_交替的關鍵時期，既面臨重大發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，特別是基層統(tǒng)計工作面臨許多新問題。伴隨著改革的不斷深入，現行的統(tǒng)計方法制度越來越難以適應市場經濟發(fā)展的需要，必須在改革中整體推進。作為一名基層統(tǒng)計工作者，我在認真調研分析的基礎上，對旗縣級統(tǒng)計方法制度改革進行了思考。
一、現行基層統(tǒng)計方法制度存在的問題
　　近年來，各級領導和社會各界對統(tǒng)計信息的需求量劇增，無論是宏觀管理還是微觀經濟活動，對統(tǒng)計信息的依賴程度愈來愈大，要求愈來愈高，與基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計法制不健全，協調監(jiān)督不力，技術手段滯后等形成很大的反差。現行的統(tǒng)計_、方法、制度的弊端越來越顯現出來，主要表現在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┗鶎咏y(tǒng)計職能沒有得到充分發(fā)揮
　　統(tǒng)計具有統(tǒng)計信息、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督三大職能。但是，長期以來三大職能在很大程度上局限于宏觀管理，如何使統(tǒng)計工作更廣泛地為微觀經濟活動服務，仍是相對薄弱的環(huán)節(jié)。就旗縣一級統(tǒng)計機構來說，它是旗縣政府的一個綜合職能部門，由于繁重的數據處理工作，統(tǒng)計局成了數字匯總單位，終日忙于加、減、乘、除，月報、季報、年報；至于這些數字從何而來，如何在眾多的數據中“去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里
……（新文秘網http://120pk.cn省略870字，正式會員可完整閱讀）……　
場發(fā)展的需求，反映當地經濟發(fā)展過程中的熱點、難點問題的專項調查為數不多，需要用的信息資料比較缺乏，不需要的數字反而是一大堆。這種情況越到基層越嚴重，一些旗縣級統(tǒng)計部門辛勤勞動的結晶--堆積如山的統(tǒng)計報表，往往被束之高閣，常年塵封。
　　（五）統(tǒng)計_不完善
這是制約統(tǒng)計事業(yè)向前發(fā)展的桎梏�，F行_管編與管人脫節(jié)，任務與經費脫節(jié)，法規(guī)檢查與處理脫節(jié)，權力與義務脫節(jié)。雖有統(tǒng)計法規(guī)，但對違法查處的手段和力度不夠，往往查了難以處理。這主要是因為旗縣、蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)計人員的編制、經費全部在旗縣、蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），榮、辱、升、遷也是完全受當地黨政機關的制約。此外，目前蘇木鎮(zhèn)及企業(yè)統(tǒng)計人員多由會計兼任，有的統(tǒng)計人員更是多面手，身兼數職，統(tǒng)計工作只是其中一小部分，多數情況下只能應付日常統(tǒng)計報表工作，要想把工作做細、做好較難�；鶎�財政狀況相對較差，設備短缺或年久失修情況普遍存在，基層統(tǒng)計機構信息化程度低，個別蘇木鎮(zhèn)甚至還無法上網進行數據傳輸，有些統(tǒng)計人員使用計算機能力不高，統(tǒng)計工作效率低下，這些都影響到統(tǒng)計工作效率的提高。要解決上述問題，只有從_上來一個改革。
二、基層統(tǒng)計方法制度改革勢在必行
多年來，由于利益主體多元化和經濟結構的復雜化,給我國的統(tǒng)計工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和難以想像的難度。但統(tǒng)計部門知難而上,掀起了一輪目標明確、系統(tǒng)、全面和有步驟的改革。我認為這一輪改革有其必然性,改革目的是為了從根本上解決日益增長的統(tǒng)計需求與傳統(tǒng)繁瑣的統(tǒng)計制度方法之間的矛盾。其必要性主要體現在:
首先，我國改革開放30多年來,形成了日益發(fā)展的多種經濟成分、多種經濟類型、多種經營方式等并存的局面,過去的統(tǒng)計制度和方法已不適應社會主義市場經濟_發(fā)展的客觀要求，這一點在基層統(tǒng)計工作中體現得尤為突出。
其次,我國改革開放以來社會、經濟和民生等領域的發(fā)展變化日新月異,各種新情況和新事物層出不窮,統(tǒng)計工作應該與時俱進。
第三,政府、企業(yè)和百姓對統(tǒng)計的需求與日俱增,迫切需要及時、完整、準確的統(tǒng)計數據,以便為地方政府的宏觀調控、社會經濟管理和預測、決策服務,為百姓生活服務。
因此,我認為這種改革不但具有理論依據和現實依據,而且必要和迫切,勢在必行。
　　三、加快統(tǒng)計方法制度改革的建議
　　綜上所述，隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)計工作的現行_、制度、方法等弊端就愈發(fā)暴露出來。改革離不開統(tǒng)計，統(tǒng)計更需要改革。統(tǒng)計部門必須抓住機遇、解放思想、加速改革，以適應經濟_和經濟增長方式轉變的要求，進一步改革和完善國民經濟核算體系、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準體系，加快統(tǒng)計調查方法、體系改革步伐，盡快建立起一套能夠全面、系統(tǒng)、科學地反映改革進程、建設成就、社會發(fā)展和科技進步，符合地方統(tǒng)計工作實際的統(tǒng)計制度方法，包括：采用以抽樣調查、重點調查、典型調查、科學預測為主，全面定期報表為輔的統(tǒng)計調查方法；大力推進統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設的進程；強化統(tǒng)計法制建設；加強城鄉(xiāng)信息網絡建設等。要把對事物的定量分析與定性分析結合起來，揭示社會經濟發(fā)展特點和規(guī)律，全方位、多角度地提供統(tǒng)計信息與分析資料，促進社會主義市場經濟不斷發(fā)展。統(tǒng)計改革的實質就是改革統(tǒng)計的_與制度，只有加大改革的力度，加快統(tǒng)計方法、制度的改革步伐，轉變職能，統(tǒng)計工作才有生氣，才能不斷地向前發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙⒖茖W適用，符合基層統(tǒng)計工作實際的統(tǒng)計調查方法體系
　　為了適應新形勢的需要，解決統(tǒng)計工作中存在的問題，必須全面推進統(tǒng)計改革，建立新的統(tǒng)計體系。統(tǒng)計調查方法體系、統(tǒng)計指標體系、國民經濟核算體系、統(tǒng)計分類與編碼標準體系這四個方面緊密地聯系在一起，構成統(tǒng)計制度。因此，統(tǒng)計制度在統(tǒng)計體系中處于基礎地位，是一個關鍵環(huán)節(jié)，必須把改革統(tǒng)計制度作為建立新統(tǒng)計體系的突破口，作為提高統(tǒng)計數據質量的重要基礎，狠下功夫抓好。
　　1、改進和完善普查制度。首先，要合理調整普查周期，降低普查頻率。其次，在普查指標的設計上，體現少而精的原則，通過設計時點指標，來反映被調查總體的發(fā)展情況，并為非普查年份所抽樣調查提供抽樣框；通過設計時期指標，來發(fā)現經濟和社會發(fā)展規(guī)律，為宏觀決策提供可靠依據；并使普查擔起檢查、校正相關統(tǒng)計數據的角色，避免高指標壓出的浮夸風。再次是各項普查之間要明確分工，加強銜接，避免重復交叉。普查還要與年報結合考慮，在其標準、口徑等方面保持一致。
　　2、精簡全面統(tǒng)計報表指標，充分發(fā)揮重點調查的作用。本著減輕基層負擔的原則，精減統(tǒng)計報表，對那些過時的指標，用處不大的指標，為直接管理經濟服務的指標，下決心從統(tǒng)計指標 ……（未完，全文共4837字，當前僅顯示2443字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層統(tǒng)計方法制度改革的幾點思考》）