淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、小水電在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位
二、小水電的發(fā)展要與地方經(jīng)濟(jì)的整體需要相適應(yīng)
三、小水電的建設(shè)要合理分布，擇優(yōu)利用
四、小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行
五、必須改革現(xiàn)行電價(jià)分配不合理的現(xiàn)狀
六、新化縣發(fā)展小水電的對(duì)策與措施
1、制定新政策
2、增加優(yōu)惠政策
3、疏通融資渠道
4、規(guī)范市場(chǎng)秩序
三是對(duì)主體規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中的適宜建站的地段位址實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、許可證管理和環(huán)境交易
四是加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村小水電上網(wǎng)難問(wèn)題
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淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考

摘要：新化縣水能資源蘊(yùn)藏量豐富，但開(kāi)發(fā)舉步唯艱。本文分析了目前小水電發(fā)展的現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)的意義和價(jià)值，并探討了新化縣開(kāi)發(fā)小水電的對(duì)策與措施。
關(guān)鍵詞：小水電 發(fā)展現(xiàn)狀 開(kāi)發(fā) 對(duì)策

新化縣地處湘中，總面積3642平方公里，總?cè)丝?40萬(wàn)人，俗稱“七山一水二分田”， 屬山丘盆地，是典型的山區(qū)縣，水勢(shì)坡度較高，水力勢(shì)能較大。境內(nèi)河流多，水利設(shè)施多。全省第二大河流——資江蜿蜒穿越縣境113公里，與25條一級(jí)支流、42條二級(jí)支流、28條三級(jí)支流聯(lián)網(wǎng)，組成樹(shù)枝狀、平行式的匯聚式水系格局�？h域內(nèi)1公里以上的溪流共有266條。又地處雪峰山暴雨區(qū)和柘溪水庫(kù)尾庫(kù)區(qū)，水能資源豐富，理論上蘊(yùn)藏量達(dá)18萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)利用達(dá)6.5萬(wàn)千瓦。
但該縣小水電建設(shè)的發(fā)展目前舉步唯艱，比如該縣水電資源實(shí)可開(kāi)發(fā)6.5kw，只占整體資源的39.6%。現(xiàn)在全縣每年需電2.0億kw以上，一到枯水期，小水電供電區(qū)就要嚴(yán)重缺電5
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加速態(tài)勢(shì)。同時(shí)也存在著電價(jià)偏低、市場(chǎng)秩序失衡、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、補(bǔ)償機(jī)制不完善等問(wèn)題。
三、小水電的建設(shè)要合理分布，擇優(yōu)利用。
正因?yàn)樾∷娛乔鍧嵞茉矗质芤鏁r(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)也存在時(shí)間長(zhǎng)，因而要結(jié)合實(shí)際，布局合理，擇優(yōu)利用，并且要與增強(qiáng)調(diào)洪能力、灌溉、航運(yùn)等相結(jié)合，堅(jiān)持蓄水與泄洪相協(xié)調(diào)、積極挖潛，做到調(diào)蓄能力強(qiáng)，施工條件好，建設(shè)周期短，投資少，效益大，得利多，使小水電能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
四、小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行。
堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與用電負(fù)荷相適應(yīng)，電源與電網(wǎng)相配套的原則。比如好些地方存在著水電資源的分布與現(xiàn)有電網(wǎng)發(fā)展相矛盾的現(xiàn)狀。水電資源豐富的地方往往不是用電量大的地區(qū)，而用電量大的地方往往又不是水電資源較多的地區(qū)。因此在電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要合理布局網(wǎng)絡(luò)，做到電源與電網(wǎng)建設(shè)以及用電量合理配套，小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，并且使開(kāi)發(fā)的小水電在電網(wǎng)范圍內(nèi)得到充分的利用。
五、必須改革現(xiàn)行電價(jià)分配不合理的現(xiàn)狀。
以前的發(fā)、供電企業(yè)政企不分，人浮于事，電價(jià)由政府定，實(shí)行的是單一價(jià)格_，嚴(yán)重地制約了小水電的發(fā)展。后來(lái)的情況有所改變，但一些小水電電站所在地還是遵循和保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，享受著特殊的優(yōu)惠政府，很難打破。針對(duì)以上情況，要加快發(fā)展小水電步伐，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)政策。按照“建、管統(tǒng)一”和“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的原則，以及經(jīng)濟(jì)_改革的要求，使發(fā)、供電企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。切實(shí)改變政、企不分和發(fā)、供分離的狀況。要長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的政策，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體、合資、外資、股份合作等多層次、多渠道的辦電形式一齊上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；要堅(jiān)持“以電養(yǎng)電”的政策，促進(jìn)小水電滾動(dòng)發(fā)展。發(fā)、供電網(wǎng)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，堅(jiān)持社會(huì)效益和企業(yè)自身效益的統(tǒng)一，使其充滿生機(jī)和活力，從全局推動(dòng)小水電的發(fā)展。
電價(jià)應(yīng)在市場(chǎng)中自行調(diào)節(jié)，當(dāng)然不排除政府適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。電價(jià)的合理與否，關(guān)系到小水電事業(yè)能否正常發(fā)展，為了促進(jìn)小水電的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變地方電力單一的價(jià)格_，適當(dāng)提高電價(jià)，以保證小水電生產(chǎn)企業(yè)有合理的利潤(rùn)。
六、新化縣發(fā)展小水電的對(duì)策與措施
1、制定新政策。加大對(duì)農(nóng)村小水電的扶持力度，核心是要制定出支持農(nóng)村小水電并入大網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)政策，允許農(nóng)村小水電就近上網(wǎng)并收購(gòu)全部上網(wǎng)電量。在實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，政府對(duì)農(nóng)村小水電上網(wǎng)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格保護(hù)，高出電網(wǎng)平均電價(jià)的部分列入電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)，在全網(wǎng)中分?jǐn)偂?
2、增加優(yōu)惠政策。 減免企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，上網(wǎng)費(fèi)等：改變現(xiàn)在增值稅的征收方式，將原來(lái)轉(zhuǎn)嫁給電網(wǎng)的稅賦由國(guó)家承擔(dān)起來(lái)，即將現(xiàn)在電站6％的增值稅改為交17％退11％的方法，“即收即退”，鼓勵(lì)地方辦小水電的積極性。
3、疏通融資渠道。在疏通間接融資渠道的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展直接融資。爭(zhēng)取國(guó)家扶持，爭(zhēng)取在“十一五”期間列入農(nóng)村電氣化縣建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。加快融資機(jī)制創(chuàng)新步伐，爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券，籌集民間閑散資金。
4、規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是對(duì)境內(nèi)水利資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)規(guī)劃布局；新上馬的水電站項(xiàng)目要結(jié)合庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、移民搬遷、水土保持、防洪防災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、植樹(shù)種草等工程項(xiàng)目的實(shí)施綜合考慮，進(jìn)行縝密的科學(xué)論證，形成統(tǒng)籌規(guī)劃。
二是新上馬的農(nóng)村小水電項(xiàng)目在符合主體規(guī)劃布局和完成項(xiàng)目論證的 ……（未完，全文共2890字，當(dāng)前僅顯示1837字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考》）