“健全公共文化服務體系”專題中期評估的調研報告

目錄/提綱：……
一、我省公共文化服務體系的現狀
（一）財政支持力度不斷加大
（二）公共文化基礎設施進一步完善
（三）群眾文化活動蓬勃開展，文化發(fā)展成果受眾面廣
（四）文化產品和服務供給能力進一步增強
二、存在問題
（三）文化系統(tǒng)隊伍年齡、專業(yè)、學歷結構有待優(yōu)化，服務水平有待提升
（四）市縣檔案館舍建設不容樂觀
三、意見和建議
（一）進一步加大文化投入，加快公共文化設施建設
（三）加強督導考評，搭建平臺，促進公共文化資源共享
（四）堅持政府主導，倡導建立全社會參與的多元公共文化服務機制
（五）加強基層公共文化隊伍建設，努力提高文化隊伍素質
……
關于廣東省“十二五”規(guī)劃綱要“健全公共文化
服務體系”專題中期評估的調研報告

廣東省人大教科文衛(wèi)委員會
（2013年11月19日）

根據省人大常委會聽取和審議省人民政府關于廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告的工作方案，我委成立了由主任委員梁萬里為組長，部分委員會委員、省人大代表參加的調研組，于10月開展了關于“健全公共文化服務體系”專題調研。10月10日調研組在省人大召開匯報座談會，聽取了省文化廳、省新聞出版廣電局關于我省公共文化服務體系建設情況的匯報。10月21日-25日，前往東莞、清遠、茂名市開展了實地調研，深入了解了我省公共文化服務體系建設的情況�，F就調研情況匯報如下：
一、我省公共文化服務體系的現狀
省委、省政府于2010年出臺了《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020）》提出“構建普惠型公共文化服務體系，保障人民基本文化權益”，為我省公共文化建設指明了方向，進行了部署。根據十二五規(guī)劃綱要關于健全公共文化服務體系專題中“加大財政投入，建設結構合理、功能完善、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系”的總體要求，自“十二五”規(guī)劃綱要實施以來，各級政府及有關部門高度重視，積極采取措施，加大實施
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略856字，正式會員可完整閱讀）……　
、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化設施網絡。全省廣播電視自然村“村村通”、“漁船通”工程已順利完成，共為54320戶農戶解決了收聽收看廣播電視難的問題。欠發(fā)達地區(qū)縣鎮(zhèn)數字影院建設進展順利，縣級現代單廳數字影院已基本普及。目前共建設農家書屋20106家，配置“嶺南流動書香車”98臺，提前9個月實現農家書屋覆蓋全省所有行政村的總目標。建立了全國規(guī)模最大的數字圖書館聯(lián)盟--珠江三角洲數字圖書館聯(lián)盟，實現了全省以至全國范圍的共建共享�！皬V東省流動博物館”成員單位總數已達到95個，輻射范圍基本涵蓋全省。此外，隨著“南海1號”、“南澳1號”的后續(xù)發(fā)掘保護進一步深入，以及廣東省非物質文化遺產十大門類保護措施的出臺，我省的水下文物保護、非物質文化遺產保護工作取得了明顯的成效。
（三）群眾文化活動蓬勃開展，文化發(fā)展成果受眾面廣
近年來，全省除定期舉辦導向性、示范性、制度化的大型群眾文化活動，如二年一屆“百歌頌中華合唱大賽”、三年一辦的“廣東省群眾藝術花會”、“廣東省藝術節(jié)”等外，還增設一些新的群眾文化活動項目，如2012年開展以“開心廣場•百姓舞臺”和“南粵幸福周”活動為主題的全省群眾文化活動，貼近基層百姓生活，群眾喜聞樂見。演出場館對特殊_實施免費或開展低票價活動，推出了系列文化惠民活動品牌。如“二沙島戶外音樂季”免費演出活動，2012年舉辦了11場，2013年舉辦了12場；友誼劇院開展低票價惠民演出活動，2012年演出27場，今年計劃20場。文化志愿者義演活動蓬勃開展，使基層群眾欣賞到近300場演出。各地依托文化館、文化站、文化廣場等載體，把公共文化服務的鏈條從城市延伸到基層鎮(zhèn)村，覆蓋到老年人、少年兒童、殘疾人和異地務工人員等特殊_。珠三角地區(qū)把異地務工人員_及其子女作為文化惠民重點對象，開展量身定做的文化服務，促進了當地社會和諧。東莞市挖掘整合各類文化資源，策劃推出“我們的節(jié)日”、“百場培訓、千場演出、萬場電影”進基層、東莞讀書節(jié)、“絢麗大舞臺”、“文化周末”、“越唱越紅”、“都市彩虹”等30多個文化活動品牌，每年舉辦各類文化活動約2萬場次，參與群眾達1300萬人次，有效滿足了群眾文化需求。其中的“越唱越紅”從鎮(zhèn)級文化品牌發(fā)展為全省文化活動項目。廣州、惠州、中山等9市結合各自特點，也開展了相關活動。
（四）文化產品和服務供給能力進一步增強
開展“廣東流動圖書館”、“廣東流動博物館”和“廣東流動演出服務網”為主體的公共文化流動服務，進一步豐富了公共文化資源，提高了公共文化服務水平。廣東流動圖書館迄今為止已在全省經濟欠發(fā)達地區(qū)建立了76個分館，接待讀者超3000萬人次，外借圖書390萬次，大力推動公共文化服務向社區(qū)和農村延伸。組織開展全省群眾文藝作品評選，舉辦文藝創(chuàng)作研討會，聘任業(yè)余編劇家、編舞家、作曲家，不斷推動我省群眾文藝創(chuàng)作的發(fā)展繁榮。2011年至2013年，全省群眾文藝作品評選共收到各市推薦的小戲、小品、曲藝、音樂、舞蹈等類別作品1461件，評出獲獎作品578件。
二、存在問題
我省在推進公共文化服務體系建設中取得顯著成效的同時，也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）廣東公共文化總量雖處于全國前列水平，但由于人口基數大和外來務工人員較多等原因，人均水平明顯偏低。區(qū)域、城鄉(xiāng)、_之間的公共文化服務很不平衡，特別是欠發(fā)達地區(qū)農民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、異地務工人員、殘疾人等弱勢_享有的公共文化服務還存在較大差距。
（二）粵北山區(qū)、東西兩翼經濟欠發(fā)達地區(qū)公共文化硬件設施基礎較差，不少館舍軟硬件水平均未能達標，甚至還存在受場地限制沒有獨立館舍或是館舍被挪用、擠占的現象。此外，一些地方公共文化設施重建設輕管理、重硬件配置輕發(fā)揮功能，出現相對閑置、資源浪費的狀況。
（三）文化系統(tǒng)隊伍年齡、專業(yè)、學歷結構有待優(yōu)化，服務水平有待提升。例如清遠市目前共有公共文化服務從業(yè)人員（事業(yè)編）717人，每萬人擁有專職公共文化服務人員僅1.8名，與省要求的每萬人擁有3名以上的目標差距較大。在全市717名專職公共文化服務人員中，只有副高職稱4人、中級職稱20人。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類任務多，人手不足，文化服務站工作人員經常被抽調從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使文化服務站未能正常運轉。
（四）市縣檔案館舍建設不容樂觀。按照《檔案館建設標準》（由國家建設部、發(fā)展和改革委員會2008年2月27日批準，2008年7月1日施行）要求，到2018年之前，我 ……（未完，全文共4761字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《“健全公共文化服務體系”專題中期評估的調研報告》）