加強(qiáng)改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理專題調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理專題調(diào)研報(bào)告
積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)
流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和就業(yè)方式的變化，黨員在不同所有制經(jīng)濟(jì)、不同行業(yè)、不同地域之間的流動(dòng)性逐漸增大，流動(dòng)黨員數(shù)量越來(lái)越多，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，是黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，**市按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的一系列部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理和服務(wù)的方式方法，流動(dòng)黨員教育管理工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，工作機(jī)制進(jìn)一步健全。
一、基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)
截止目前，全市的流動(dòng)黨員總數(shù)為2400名，占黨員總數(shù)的2.83%，其中，流出黨員2337名，流入黨員63名。流動(dòng)黨員總體上呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量不斷增加。流動(dòng)黨員呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，僅目前的流動(dòng)黨員數(shù)就比去年同期增長(zhǎng)了22%；二是分布比較分散。流動(dòng)黨員分布在全國(guó)各地，有的在大城市，有的在中小城市，有的甚至在偏遠(yuǎn)的廠礦企業(yè)等。三是結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜。流動(dòng)黨員中，有農(nóng)民，有企業(yè)下崗職工，也有復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、退休人員等。四是思想比較活躍。流動(dòng)黨
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育管理服務(wù)平臺(tái)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)黨組織建立流動(dòng)黨員服務(wù)站（點(diǎn)）818個(gè)，設(shè)立流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話106部。工作中注重發(fā)揮服務(wù)站點(diǎn)和咨詢服務(wù)電話的作用，及時(shí)向黨員公布服務(wù)地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系方式和具體工作人員，為流動(dòng)黨員登記、發(fā)放活動(dòng)證等提供快捷便利的服務(wù)。市、縣區(qū)委組織部和基層黨委都建立了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話登記冊(cè)，對(duì)流動(dòng)黨員咨詢時(shí)間、內(nèi)容、要求提供的服務(wù)事項(xiàng)以及受理單位的意見、辦理結(jié)果、反饋情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到了電話有受理、辦理有結(jié)果、信息有反饋。今年以來(lái)，全市累計(jì)受理流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、參加組織生活、工作生活困難、權(quán)益保障等方面的咨詢服務(wù)事宜236件（次）。同時(shí)，注重拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行聯(lián)系幫扶制度，全市農(nóng)村黨組織普遍開展了班子成員、在家黨員與流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)黨組織開展了黨員“一聯(lián)一”、“一聯(lián)二”活動(dòng)，黨員干部與流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)系幫助對(duì)子，全市已結(jié)成聯(lián)系幫扶對(duì)子960多個(gè)。
三是加大組建力度，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。著眼解決部分領(lǐng)域黨的組織覆蓋不夠廣的問(wèn)題，從理順管理機(jī)制入手，依托工商、民政、教育部門，分別成立了非公企業(yè)、社會(huì)組織、教育黨工委，分類制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作的具體意見，逐步規(guī)范運(yùn)行體系和制度機(jī)制。從擴(kuò)大組織覆蓋入手，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，新建非公企業(yè)黨組織198個(gè)，組建率達(dá)21.04%，其中規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率保持在100%；新建社會(huì)組織黨組織93個(gè)、組建率達(dá)39.3%；新建中小學(xué)校黨組織86個(gè)，其中：中學(xué)組建率達(dá)100%，小學(xué)組建率達(dá)78.95%，有3名以上黨員的各類組織全部建立黨組織，基本實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋。在加大組建工作的同時(shí)，各級(jí)黨組織積極創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，普遍開展了黨員聯(lián)系群眾、黨員標(biāo)兵崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾制、“黨員亮身份、樹形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨組織的影響力和凝聚力得到進(jìn)一步提高。
四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。市委組織部高度重視流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)工作，成立了黨員教育管理科，先后下發(fā)了《關(guān)于在各級(jí)黨委組織部門設(shè)立流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系接收工作的通知》等指導(dǎo)性文件，對(duì)設(shè)立流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話等工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署，提出了具體的工作措施。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的調(diào)研檢查，今年以來(lái)，先后兩次組織人員，深入縣區(qū)和基層黨（工）委對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放、建立信息檔案、建立服務(wù)站（點(diǎn)）、參加教育活動(dòng)等工作進(jìn)行了督促檢查，督促指導(dǎo)基層黨組織把流動(dòng)黨員教育管理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，并對(duì)個(gè)別工作落實(shí)不夠到位的單位提出了具體的整改意見。各級(jí)黨組織按照中央、省、市委的要求，結(jié)合流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)際，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)證使用和管理、黨員外出請(qǐng)假登記、行前教育、定期匯報(bào)等制度，景泰縣還成立了縣委流動(dòng)黨員管理教育工作委員會(huì)，作為縣委的派出機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理，使流動(dòng)黨員教育管理工作逐步邁向制度化、規(guī)范化的軌道。
三、存在的問(wèn)題及原因
流動(dòng)黨員教育管理是一項(xiàng)新課題，如何對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效教育管理，還需要一個(gè)邊實(shí)踐、邊提高、邊完善的過(guò)程。從我們調(diào)研檢查的情況看，當(dāng)前流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)中存在的主要問(wèn)題和原因有以下幾個(gè)方面：
一是有些黨員組織觀念淡薄，教育管理存在諸多難題。一些黨員組織觀念淡薄，外出期間長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，不主動(dòng)領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，到流入地務(wù)工經(jīng)商，不主動(dòng)亮明黨員身份，黨組織難以了解和掌握其流向和聯(lián)系方式；有的流動(dòng)黨員既使編入黨的組織，也不主動(dòng)參加黨組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，存在流動(dòng)黨員先鋒模范作用難發(fā)揮的問(wèn)題。從客觀方面講，流動(dòng)黨員涉及各個(gè)行業(yè)，社會(huì)分布面比較廣，流動(dòng)黨員排查摸底工作量大面寬，僅靠基層黨務(wù)工作者的力量難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員的情況，這使得流動(dòng)黨員存在去向難掌握、管理難落實(shí)、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮等問(wèn)題 ……（未完，全文共6081字，當(dāng)前僅顯示2135字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理專題調(diào)研報(bào)告》）