稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)調(diào)查與研究

目錄/提綱：……
一、工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行收繳模式存在的不足
二、工會經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代征的積極意義
（一）有利于提高工會經(jīng)費(fèi)的收繳效率
（二）有利于加強(qiáng)企業(yè)工會的組建工作
（三）有利于擴(kuò)大基層工會的影響力
三、稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)需要明確的關(guān)鍵問題
（一）工資總額認(rèn)定
（二）注冊地與經(jīng)營地分離企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)的分配
（三）企業(yè)工會、直屬工會、區(qū)總、市總經(jīng)費(fèi)分配關(guān)系
（四）經(jīng)費(fèi)劃撥時(shí)間
（一）提高思想認(rèn)識，廣泛宣傳
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備
（三）推進(jìn)代征，突出管理重點(diǎn)
二要做到�？顚Ｓ茫怀龉顒�，四要突出補(bǔ)助下級支出
……
稅務(wù)代征應(yīng)對與工會經(jīng)費(fèi)收繳的關(guān)系
**新區(qū)總工會財(cái)務(wù)事業(yè)部課題組

　　　工會經(jīng)費(fèi)是工會組織履行職責(zé)、切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)，同時(shí)也是工會組織開展活動的前提條件。隨著我國經(jīng)濟(jì)_改革的不斷推向縱深，工會面臨的工作任務(wù)也日趨繁重�！敖M織起來，切實(shí)_”不只是一句口號，當(dāng)前大力推動“兩個(gè)普遍”就是工會屬性的具體體現(xiàn)。工會_是需要經(jīng)費(fèi)作為依托和支撐的，但目前工會經(jīng)費(fèi)收繳難已是不爭的事實(shí)，已成為制約工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題，工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行的收繳模式逐漸顯現(xiàn)出與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適應(yīng)。全總適時(shí)提出了“一改三策”的經(jīng)費(fèi)收繳新舉措，其中之一就是在企業(yè)中實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征。從近兩年全國其他地區(qū)工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征的推動情況來看，經(jīng)費(fèi)收繳效率得到了大幅提高，經(jīng)費(fèi)收繳總量得到了大幅提升。
　　　 一、工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行收繳模式存在的不足
　　　長期以來，工會經(jīng)費(fèi)主要依靠各級工會組織依法自主收繳，隨著非公經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)成份多元化，現(xiàn)行收繳模式逐漸暴露出與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為：
　　　(一)非公企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收繳率偏低
　　　隨著經(jīng)濟(jì)_改革的不斷推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，但非公企
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率不足20%（全市區(qū)縣收繳率最高達(dá)60%）。這其中有一些關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，尚有相當(dāng)部分_外企業(yè)雖然建立了工會組織、但未收繳工會經(jīng)費(fèi)或者未按照規(guī)定足額收繳，有些則尚未建立工會組織，工會經(jīng)費(fèi)收繳主體缺失。工會經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代征后，對各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)、無論是否建立工會都依托稅務(wù)部門征收工會經(jīng)費(fèi)（建會籌備金），工會經(jīng)費(fèi)收繳基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋和依法足額收繳將會從根本上得以實(shí)現(xiàn)。
　　�。ǘ┯欣诩訌�(qiáng)企業(yè)工會的組建工作
　　　實(shí)行未建會企業(yè)計(jì)征工會籌備金制度，對那些未建立工會組織的企業(yè)將會是一個(gè)很大地促進(jìn)。對于未建立工會的企業(yè)，仍按職工工資總額2％計(jì)征建會籌備金，在企業(yè)依法組建工會后60%部分才可以返撥給企業(yè)工會，僅此一舉，企業(yè)工會組建矛盾將會迎刃而解。
　　�。ㄈ┯欣跀U(kuò)大基層工會的影響力
　　　稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)后，不論何種形式的企業(yè)，都必須按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納工會經(jīng)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)再依照一定程序按比例將經(jīng)費(fèi)返回至基層工會。以川沙新鎮(zhèn)為例，據(jù)2011年年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告職工總數(shù)為73111人，按照上海市2011年度平均工資總額51968元/（年、人）測算，當(dāng)年川沙新鎮(zhèn)總工會經(jīng)費(fèi)收繳總數(shù)應(yīng)為3039.55萬元，約為當(dāng)年實(shí)際收繳總數(shù)近10倍；按照目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會留用10%測算，川沙鎮(zhèn)總工會留用經(jīng)費(fèi)總量將達(dá)目前實(shí)際留用總量的近3倍。
　　　較代征前，基層工會經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位將更好地夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費(fèi)作為重要的經(jīng)濟(jì)命脈，社區(qū)鎮(zhèn)工會經(jīng)費(fèi)實(shí)力加強(qiáng)了，企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)從制度上得到了保障，工會開展職工幫扶、組織職工活動的力度增加了，工會的影響力也就隨之?dāng)U大了。
　　　三、稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)需要明確的關(guān)鍵問題
　　　工會經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代征是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，根據(jù)其他地區(qū)工作推動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以下關(guān)鍵問題應(yīng)在實(shí)施前予以明確。
　　�。ㄒ唬┕べY總額認(rèn)定
　　　 工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對職工工資總額進(jìn)行認(rèn)定。國家統(tǒng)計(jì)局1990年1號令公布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》規(guī)定，職工工資總額是指單位在一定時(shí)期直接支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額，具體包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)工資、計(jì)件超額工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資及其他工資等。
在現(xiàn)行_下，企業(yè)職工工資總額有統(tǒng)計(jì)部門、社保部門、企業(yè)定報(bào)等諸多版本，如何有效認(rèn)定工資總額對于準(zhǔn)確征收工會經(jīng)費(fèi)意義尤為重大。由于稅務(wù)部門每年都要對企業(yè)所得稅進(jìn)行匯算清繳，清繳程序中涉及對“工資薪金支出”進(jìn)行認(rèn)定，建議以其認(rèn)定數(shù)據(jù)作為工會經(jīng)費(fèi)匯算清繳的基數(shù)。
（二）注冊地與經(jīng)營地分離企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)的分配
　　　實(shí)行稅務(wù)代征后，稅務(wù)部門會逐級做好市、區(qū)縣、街道鎮(zhèn)及企業(yè)工會的經(jīng)費(fèi)分配，對于注冊地與經(jīng)營地不一致的企業(yè)，為確保屬地化管理的落實(shí)，建議對這部分企業(yè)對應(yīng)的區(qū)縣和社區(qū)鎮(zhèn)工會經(jīng)費(fèi)的分配實(shí)行屬地化。
　　�。ㄈ┢髽I(yè)工會、直屬工會、區(qū)總、市總經(jīng)費(fèi)分配關(guān)系
　　　 按照市總對街、鎮(zhèn)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理_現(xiàn)行規(guī)定，這級工會經(jīng)費(fèi)留用比例為10%，區(qū)總一級留用15%。實(shí)行稅務(wù)代征后，工會經(jīng)費(fèi)將數(shù)倍增加，一方面企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)得到了完全落實(shí)，另一方面作為承擔(dān)組織、管理、服務(wù)功能的區(qū)縣和街道鎮(zhèn)兩級工會，在收繳率大幅提升的前提下，按目前留成比例規(guī)定，經(jīng)費(fèi)總量增長仍然很有限，這與工會經(jīng)費(fèi)性質(zhì)與使用方向存有一定差異。為此建議，市總應(yīng)當(dāng)研究經(jīng)費(fèi)分配新格局，科學(xué)劃定市總、區(qū)總經(jīng)費(fèi)增長的分配關(guān)系，對于經(jīng)費(fèi)增長部分仍然要用于基層工會工作的開展。
　　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)劃撥時(shí)間
　　　目前企業(yè)工會乃至區(qū)縣工會經(jīng)費(fèi)實(shí)力比較有限，結(jié)余家底更是有限。稅務(wù)代征后，如果按年度一次性劃撥勢必影響基層工會正常工作的開展，但頻繁劃撥也將增加稅務(wù)部門負(fù)擔(dān)，比較科學(xué)的劃撥時(shí)間建議按季度或半年度。
　　　開展稅務(wù)代征工作的措施與建議
　　　在全總、市總統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動下，工會經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征工作必將在**新區(qū)得到貫徹實(shí)施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇的情況下，新區(qū)總工會要積極準(zhǔn)備，穩(wěn)妥、有效、扎實(shí)地推進(jìn)。
　　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，廣泛宣傳
　　　稅務(wù)代征工作前期，要廣泛宣傳托稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)的合法性、可行性與重要性。 ……（未完，全文共4443字，當(dāng)前僅顯示2244字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)代征工會經(jīng)費(fèi)調(diào)查與研究》）