完善工會(huì)法律為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造必要條件

目錄/提綱：……
一、勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分
二、工會(huì)組織履行職責(zé)的基本情況
（一）工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)的情況
（二）工會(huì)履行建設(shè)職責(zé)的基本情況
（三）工會(huì)履行參與職責(zé)的基本情況
（四）工會(huì)履行教育職責(zé)的基本情況
三、完善工會(huì)法的幾點(diǎn)思考與建議
（一）增強(qiáng)基層工會(huì)獨(dú)立性使其擺脫對(duì)用人單位的依附
（二）充分利用各種宣傳工具報(bào)道用人單位侵權(quán)情況對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力
（三）勞動(dòng)中危及職工人身安全的情況下應(yīng)當(dāng)賦予工會(huì)緊急處置權(quán)
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完善工會(huì)法律為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造必要條件

　　　摘要：完善工會(huì)法應(yīng)當(dāng)抓好三個(gè)要點(diǎn)：增強(qiáng)基層工會(huì)獨(dú)立性使其擺脫對(duì)用人單位的依附；工會(huì)充分利用各種宣傳工具報(bào)道用人單位侵權(quán)情況對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力；勞動(dòng)中危及職工人身安全的情況下應(yīng)當(dāng)賦予工會(huì)緊急處置權(quán)。完完善工會(huì)法的基本思路應(yīng)當(dāng)是賦予其依法履行職責(zé)的必要權(quán)利與資源，使工會(huì)組織能夠把職工合法權(quán)益切實(shí)維護(hù)好，將他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮好，有力推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。
　　　關(guān)鍵詞：工會(huì)法；權(quán)利；維護(hù)
　　　　
　　　　社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，但是社會(huì)和諧作為一種社會(huì)狀態(tài)不是在社會(huì)主義制度下自然而然形成的，而是借助社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在國(guó)家與社會(huì)方方面面的共同努力之下構(gòu)建出現(xiàn)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，可以切入的著力點(diǎn)是比較多的，但是緊緊抓住構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這一關(guān)鍵點(diǎn)是尤為必要的。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)起著不可取代的重要作用，而工會(huì)能夠在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工會(huì)法，使其能夠在規(guī)范工會(huì)與有關(guān)方面行為的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)履行職責(zé)與應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利相平衡，從而保障工會(huì)組織能夠比較順利地開(kāi)展工作。
　　　　一、勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分
　　　　社會(huì)關(guān)系是社會(huì)中人與人之間關(guān)系的總稱(chēng)，其范圍相當(dāng)廣泛，但是勞動(dòng)關(guān)系是其最為重要的組成部分之一。
　　　　首先，勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者涵蓋了勞動(dòng)人口中的大部分。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，2012年末全國(guó)就業(yè)人員76704萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3710
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是其他收入的淵源。勞動(dòng)者以其勞動(dòng)收入供養(yǎng)老人撫育幼子，還包括自身生活、再學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的消費(fèi)等。勞動(dòng)收入聯(lián)系著婚姻家庭關(guān)系、親友關(guān)系等社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系是其他社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，由此聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系就具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響的將是一系列社會(huì)關(guān)系。中國(guó)社會(huì)常說(shuō)的一句話是安居樂(lè)業(yè)，主要用以形容社會(huì)祥和的狀態(tài)，其中也包括了人們對(duì)美好生活的期盼。安居樂(lè)業(yè)的要旨是樂(lè)業(yè)，在勞動(dòng)以有組織的社會(huì)勞動(dòng)為絕對(duì)主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)中，樂(lè)業(yè)的基本內(nèi)涵就是勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系建立于用人單位，但是其聯(lián)系著數(shù)以?xún)|計(jì)的家庭，聯(lián)系著整個(gè)社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系的整體狀態(tài)，與社會(huì)有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的聯(lián)系，并且與國(guó)家的前途命運(yùn)同樣有著千絲萬(wàn)縷的密切聯(lián)系。勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于社會(huì)關(guān)系的重要性，對(duì)于國(guó)家前途命運(yùn)的重要性就體現(xiàn)于此。
　　　　經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，工業(yè)化程度越高，社會(huì)服務(wù)越完善，勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中占據(jù)的地位也越高。在社會(huì)主義國(guó)家，勞動(dòng)者與其他國(guó)家的雇傭勞動(dòng)者有著顯著的區(qū)別，在社會(huì)主義國(guó)家，勞動(dòng)者是工人階級(jí)的主體，是國(guó)家的主人，他們享有的勞動(dòng)權(quán)利不僅是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，還包括民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，勞動(dòng)關(guān)系具有更為豐富的內(nèi)涵，這也凸顯了勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中的重要地位。
　　　　二、工會(huì)組織履行職責(zé)的基本情況
　　　　工會(huì)是個(gè)由職工為了維護(hù)自身利益而依法成立的群眾組織。按照,《工會(huì)法》與《工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，工會(huì)的職責(zé)可以概括為四項(xiàng)：維護(hù)、建設(shè)、參與和教育。工會(huì)章程在總則中的具體表述為：中國(guó)工會(huì)的主要社會(huì)職能是：維護(hù)職工的合法利益和民主權(quán)利；動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)的科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)委的職工隊(duì)伍。分析工會(huì)組織履行四項(xiàng)職責(zé)的情況，可以洞察工會(huì)法需要完善之處。工會(huì)組織履行職責(zé)的基本情況可以概括為在維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益上不甚理想，而在延伸服務(wù)方面可圈可點(diǎn)。
　　　�。ㄒ唬┕�(huì)履行維護(hù)職責(zé)的情況
　　　　《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益�！惫�(huì)的四項(xiàng)職責(zé)過(guò)去沒(méi)有什么輕重之分與先后之別，但是實(shí)踐中往往突出的是建設(shè)職責(zé)，而維護(hù)職責(zé)一度在公有制一統(tǒng)天下的時(shí)代，近乎銷(xiāo)聲匿跡。改革開(kāi)放以來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，資本的貪婪性較充分暴露，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受侵犯的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有的甚至達(dá)到觸目驚心的程度。在此背景下，２００１年１０月２７日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)工會(huì)法進(jìn)行了較大幅度的修改，其中最為重要的修改就是突出了工會(huì)的維護(hù)職責(zé)，修改后的工會(huì)法明文規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，并且將維護(hù)職工合法權(quán)益作為了貫穿整部工會(huì)法的一條主線予以突出。但是工會(huì)組織履行維護(hù)職責(zé)難度頗大，受制于多方面的因素制約，其中尤其是維護(hù)勞動(dòng)法律賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益涉及直接利益方面，工會(huì)頗感力不從心。
　　　　工資拖欠問(wèn)題多年的沉疴頑疾依舊較為嚴(yán)重，不少職工為此傷心落淚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自２０１２年１１月工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地共檢查用人單位４７．２２萬(wàn)家，涉及職工３０７８萬(wàn)人（其中農(nóng)民工２４４８萬(wàn)人），為１５０萬(wàn)職工追討被拖欠工資７３．２９億元，包括１３６萬(wàn)農(nóng)民工被拖欠的６９．４５億元工資。[《勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警排查欠薪事件早發(fā)現(xiàn)早化解》，2013年12月5日《人民日?qǐng)?bào)》。]這是作為成績(jī)報(bào)道出來(lái)的，換個(gè)角度看，全國(guó)拖欠職工工資問(wèn)題不是依舊一直嚴(yán)重存在嗎？不足50萬(wàn)家企業(yè)，只是企業(yè)總數(shù)的零頭，況且僅是追討回來(lái)拖欠工資70余億，沒(méi)有追討回來(lái)的還有多少？全國(guó)每年工資拖欠總額恐怕都是數(shù)以百億計(jì)，每年春節(jié)前后各地市縣黨政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)組織的工作要點(diǎn)幾乎都是集中力量處理轄區(qū)工資拖欠問(wèn)題，防止出現(xiàn)過(guò)激行為。這種狀況就是對(duì)于工資拖欠問(wèn)題的客觀注解。2013年上半年，全國(guó)各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件18.8萬(wàn)件，其中有62.5%的案件涉及工資支付問(wèn)題，[《全心全意依靠工人階級(jí)需要落地有聲》，2013年11月25日，人民網(wǎng)。]拖欠克扣工資依舊是勞動(dòng)糾紛的主要內(nèi)容。
　　　　享有社會(huì)保險(xiǎn)福利權(quán)利，是職工的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利，但是這項(xiàng)權(quán)利對(duì)于不少職工還是可望而不可得。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，到2012年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)30379萬(wàn)人。其中，參保職工22978萬(wàn)人，參保離退休人員7401萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)26467萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工4996萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)15225萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)18993萬(wàn)人，其中參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工7173萬(wàn)人。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)15445萬(wàn)人。[《中華人民共和國(guó)2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年2月23日，新華網(wǎng)。]同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料還顯示，到2012年底，城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬(wàn)人。由此可知2012年，（在職）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為62%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為71%，失業(yè)保險(xiǎn)參保率為41%。根據(jù)人社部公布的資料，2012年末全國(guó)就業(yè)人員76704萬(wàn)人，，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1％。第二、第三產(chǎn) ……（未完，全文共12253字，當(dāng)前僅顯示2915字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善工會(huì)法律為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造必要條件》）