服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、存在問題
（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作缺乏更加優(yōu)惠政策支持和措施落實
一是小額貸款擔(dān)�；鸩蛔�，影響了勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情
二是創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策落實不到位，影響了主體單位的積極性
三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不暢，制約了創(chuàng)業(yè)者的激情
四是創(chuàng)業(yè)政策不夠完善，也是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素
（二）創(chuàng)業(yè)項目低端，難以立足長遠穩(wěn)定的發(fā)展
二、對策建議
（一）進一步加大宣傳工作力度，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
（三）加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺
六要開展入戶走訪和上門服務(wù)
（四）加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴大創(chuàng)業(yè)專家志愿團陣容、完善創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)
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服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的幾點思考

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是貫徹黨的十八大“推動更高質(zhì)量就業(yè)”的總體要求，近年來，沂水縣按照上級的部署，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，以內(nèi)強素質(zhì)提高效能、扎實開展公共就業(yè)服務(wù)等措施為抓手，多措并舉，突出重點，真抓實干，創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量穩(wěn)步增長，全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實推進。據(jù)統(tǒng)計，2013年度沂水縣新增個體工商戶2655戶，同年注銷了1905戶；新增小企業(yè)1027戶，同年注銷270戶。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，經(jīng)過近幾年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的支持，廣大勞動者雖然創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但也存在一些問題，通過在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作過程中找出問題，并剖析其原因，對提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)具有十分重要的作用。
一、存在問題
（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作缺乏更加優(yōu)惠政策支持和措施落實
一是小額貸款擔(dān)�；鸩蛔悖绊懥藙趧诱叩膭�(chuàng)業(yè)熱情。沂水縣2009年出臺了《沂水縣下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》，2011年財政局撥付50萬元小額貸款擔(dān)�；�，當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款16萬元；2012年從擴大失業(yè)保險基金支出范圍，撥付500萬元充實到擔(dān)�；鹬�，同年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1653萬元；2013年再從擴大失業(yè)保險基金支出范圍撥付450萬元，進入擔(dān)保基金賬戶
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服裝、機械、礦產(chǎn)建材、輕工、電子、包裝印刷七大主導(dǎo)行業(yè)及煙草、化工、木材加工、工藝美術(shù)、制革、鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等行業(yè)為主的工業(yè)體系。但是現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)類型多為生存型創(chuàng)業(yè)，以傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、家庭作坊為主，新型高附加值產(chǎn)業(yè)很少，企業(yè)生命力差。通過調(diào)查了解，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)之所以更多地集中于低端市場，很大程度上源于創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的不充分，而其中創(chuàng)業(yè)意識的缺失尤為突出。“我們現(xiàn)在所接觸到的有創(chuàng)業(yè)意向，前來咨詢的創(chuàng)業(yè)對象，很多都是在就業(yè)不利的情況下，無奈選擇創(chuàng)業(yè)的。因此，在創(chuàng)業(yè)項目的選擇上根本沒有經(jīng)過深思熟慮，也沒有所謂的市場調(diào)研，只是根據(jù)自己的一專半長就投身商場了�！边@也是創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定性差的一個原因。
二、對策建議
省人力資源社會保障廳副廳長李伯平同志出席就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上講，“在完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制方面，重點推動建立破除影響創(chuàng)業(yè)的制度性障礙的新機制、新模式�！苯窈笠獔猿帧白灾鲃�(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，互助創(chuàng)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)”的原則，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，積極打造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)品牌，通過市場手段整合社會資源，使政府的有限資源得到更大的發(fā)揮，建立起創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的長效機制。
（一）進一步加大宣傳工作力度，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍
雖然我們不斷加大宣傳力度，但仍有部分創(chuàng)業(yè)者不了解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的享受范圍、辦理條件、辦理程序等，這一點從我們接待的咨詢?nèi)藛T數(shù)量就能反映出來，這也導(dǎo)致了各項優(yōu)惠政策不能充分有效的落實。一是要大力實施創(chuàng)業(yè)助推“1+3”和小額擔(dān)保貸款“快易貸”活動助推創(chuàng)業(yè)行動，加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，把小額擔(dān)保貸款工作與開展工友創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)等活動有機結(jié)合起來。二是與發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極深入到創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、校園等，通過利用信息網(wǎng)絡(luò)、全天候電子屏幕、印制宣傳材料、發(fā)放宣傳單等方法，大力宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，掀起全面創(chuàng)業(yè)新高潮，讓勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。三是充分利用“春風(fēng)行動”、“就業(yè)宣傳月”和助殘日活動，及在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)過程中，全面介紹創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，使有創(chuàng)業(yè)愿望且具備創(chuàng)業(yè)能力的勞動者，創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，在優(yōu)惠政策方面應(yīng)享盡享、應(yīng)貼盡貼。
（二）著力解決小額擔(dān)保貸款用途單一、貸款門檻較高、辦理手續(xù)煩瑣及擔(dān)保基金的限制問題
首先，要解決當(dāng)前小額擔(dān)保貸款必須在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，且有一定資產(chǎn)的情況下才能辦理的弊端，使創(chuàng)業(yè)者初創(chuàng)企業(yè)不受資金瓶頸限制，堅定創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情�？赏ㄟ^完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機制，選擇投資風(fēng)險小、見效快、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)推薦，經(jīng)辦銀行考察符合放款條件，可發(fā)放小額擔(dān)保貸款作為創(chuàng)業(yè)項目的啟動資金。其次，要降低貸款門檻、創(chuàng)新反擔(dān)保形式，針對不同服務(wù)對象，可采取質(zhì)押、抵押、個人連帶責(zé)任保證、第三方信用保證、“聯(lián)戶聯(lián)�！钡刃问教峁┓磽�(dān)保，也可用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備以及有固定住所和穩(wěn)定收入的自然人等提供反擔(dān)保。第三，要針對有創(chuàng)業(yè)愿意和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，主動上門了解創(chuàng)業(yè)項目的運作情況，及時掌握他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種動態(tài)情況，協(xié)調(diào)解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際問題，用小額擔(dān)保貸款的杠桿撬動創(chuàng)業(yè)的車輪。第四，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人力資源社會保障所、各創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦站點，采取現(xiàn)場集中受理、批次考察、依次發(fā)放的形式，提供“一站式”服務(wù)。第五，要協(xié)調(diào)解決增加擔(dān)保基金額度。到目前我縣擔(dān)�；鸬轿�1011萬元，按照魯人社辦發(fā)[2013]105號文件的精神，擔(dān)保貸款責(zé)任余額一般不得超過擔(dān)保基金余額的5倍。根據(jù)到位的擔(dān)�；�，今年發(fā)放小額擔(dān)保貸款最高到5000萬元。到2013年底，我縣個體、私營企業(yè)等工商戶累計注冊26180戶，按照每個創(chuàng)業(yè)者申請貸款10萬元，也只能解決500戶的需求。因此，要扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)就需要注入更多的擔(dān)保基金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生大事，對促進社會長治久安具有十分重要的意義，要讓決策層引起重視，解決目前尷尬局面，補充足夠的擔(dān)�；�，以解燃眉之急。
（三）加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺
近年來，沂水縣依托旅游大縣 ……（未完，全文共4555字，當(dāng)前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的幾點思考》）