探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式

目錄/提綱：……
一、豐富協(xié)商內(nèi)容，做到“三個圍繞”
一是圍繞“緊扣中心促發(fā)展”開展協(xié)商
二是圍繞“關(guān)注民生促和諧”開展協(xié)商
三是圍繞“規(guī)范權(quán)力促公平”開展協(xié)商
二、創(chuàng)新協(xié)商方式，牢記“三個注重”
二是注重界別建設(shè)的進一步加強
三是注重規(guī)范協(xié)商民主的程序，明確協(xié)商成果政治效力
三、明確協(xié)商平臺，發(fā)揮“三個作用”
一是充分發(fā)揮界別的渠道作用
二是發(fā)揮政協(xié)委員履職主體作用
三是發(fā)揮村民議事組的支撐作用
……
認真學(xué)習貫徹中共“十八大”精神 探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式

　　政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。中共十八大報告首次提出“要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展�！辈娬{(diào)“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)�！边@些論述把人民政協(xié)的政治協(xié)商工作提到了新的戰(zhàn)略高度，進一步明確了人民政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)中的地位和作用，也為推進人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)指明了方向,賦予政協(xié)工作新的生命力。為做好新形勢下的人民政協(xié)協(xié)商民主工作，我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上就協(xié)商民主的內(nèi)容和方式等問題進行探索和創(chuàng)新。
　　一、豐富協(xié)商內(nèi)容，做到“三個圍繞”
開展協(xié)商，首先需要明確“協(xié)商什么”。雖然政協(xié)章程及中央有關(guān)文件作出了規(guī)定，但原則性較強，沒有具體細化。作為基層政協(xié)組織應(yīng)重點圍繞以
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委已經(jīng)出臺的相關(guān)政策法規(guī)，針對如何結(jié)合實際在干部提拔使用上更加公平、如何在土地征用和房屋拆遷等方面確保群眾利益、如何解決司法不公、如何推進基層辦事公開等方面，廣泛深入地開展民主協(xié)商。通過協(xié)商，既可以讓權(quán)力在陽光下運行、減少腐敗，又可以消除群眾對政府的不信任感，增加公信度。
　　　　二、創(chuàng)新協(xié)商方式，牢記“三個注重”
　　　　一是注重堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，突出各民主黨派平等參與政治生活和公共決策的地位、影響和作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是指共產(chǎn)黨在協(xié)商中具有特殊地位，而是在平等參與的基礎(chǔ)上，充分保障各協(xié)商主體在政治法律地位上的完全平等，尊重各協(xié)商主體表達意見建議的民主權(quán)利，在集思廣益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策。要嚴格按照“協(xié)商在決策之前”的原則要求，對每一項政策出臺、人事安排，都充分聽取吸收黨派、團體的意見，通過協(xié)商賦予黨委意見和決定的合法性。在具體事務(wù)的協(xié)商過程中，要重視溝通、辯論、磋商等形式運用，避免通過強制壓服的方式達成共識。
　　　　二是注重界別建設(shè)的進一步加強。界別應(yīng)當是政治協(xié)商的主體。當前，在人民政協(xié)內(nèi)部，各民主黨派組織機構(gòu)健全，活動條件有保障，發(fā)揮作用較明顯。相對而言，委員的界別代表性較弱，代表界別的政協(xié)委員聯(lián)系所代表界別群眾的渠道不暢，界別在政協(xié)活動中要成為平等的協(xié)商主體基礎(chǔ)不牢，這與當今社會中介組織欠發(fā)達有關(guān)。應(yīng)重視和發(fā)揮界別作用，通過舉辦界別委員座談、加強跨界別學(xué)習交流聯(lián)誼等，促使其更多地參與到民主協(xié)商的過程中來。同時，應(yīng)該逐步建立專門的經(jīng)常性的公民團體和非政府利益組織，與各民主黨派一起，成為民主協(xié)商對話的主體。
　　　　三是注重規(guī)范協(xié)商民主的程序，明確協(xié)商成果政治效力。協(xié)商程序的規(guī)范性和制度化是實現(xiàn)協(xié)商民主的重要保證。長期以來，推進人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化一直是關(guān)注政協(xié)事業(yè)發(fā)展的各界人士不懈的追求，遺憾的是，進展并不明顯。目前的政治協(xié)商仍然較為普遍地存在“協(xié)商議題和程序不明”、“有協(xié)商過程無協(xié)商結(jié)果”的現(xiàn)象。比如，協(xié)商議題應(yīng)由誰提出？哪些是大政方針、重要事務(wù)，哪些必須提請人民政協(xié)進行政治協(xié)商？參加協(xié)商會議的人員范圍？均須作出具體規(guī)定。此外，協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)明確。協(xié)商什么，解決什么問題，什么時候協(xié)商，誰參加協(xié)商，都應(yīng)及早納入黨委和政府的年度計劃，使協(xié)商活動在全局工作中有安排，避免臨時性、隨意的低水平協(xié)商活動。
三、明確協(xié)商平臺，發(fā)揮“三個作用”
　　我們要充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系各界和包容性、代表性強的優(yōu)勢，積極拓展協(xié)商活動渠道和平臺，不斷擴大各層面利益_有序政治參與的范圍和覆蓋面，最廣泛地反映各方面的意見和建議。
　　一是充分發(fā)揮界別的渠道作用。重視發(fā)揮界別在表達不同_利益訴求中的渠道作用，在界別履職的定位上側(cè)重界別代表性和領(lǐng)域?qū)I(yè)性，在協(xié)商的實施中突出圍繞界別群眾關(guān)注的熱點，不斷加強與各界群眾聯(lián)系，努力暢通表達渠道。特別是重視發(fā)揮黨派團體的議政作用，加強對黨派團體的聯(lián)系走訪，重視安排黨派團體在政協(xié)會議上發(fā)言，重視黨派團體提案辦理，為黨派團體開展調(diào)研、視察、考察等協(xié)商議政活動創(chuàng)造條件，促進 ……（未完，全文共2602字，當前僅顯示1654字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式》）