廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議

目錄/提綱：……
一、廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
（一）公益性資產(chǎn)得不到合理補(bǔ)償
（二）水利國有資產(chǎn)功能的沖突性
（三）資產(chǎn)出資人的代表身份不明確
（四）工程產(chǎn)權(quán)不清，得不到有效保護(hù)
（五）水管單位留不住經(jīng)營管理人才
二、加強(qiáng)廣西水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議
（一）盡快出臺水利工程公益性支出補(bǔ)償?shù)恼咝晕募?br>（二）發(fā)揮水利公益性功能的同時，兼顧發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
（三）明晰產(chǎn)權(quán),明確水利國有資產(chǎn)的出資人代表身份
（四）摸清水利國有資產(chǎn)的家底，再次進(jìn)行清產(chǎn)核資
（五）加大宣傳力度，加強(qiáng)水利工程國有資產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
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廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議

摘 要：近年來，廣西水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利國有資產(chǎn)投資不斷增長。本文通過簡要分析了廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題，提出了加強(qiáng)水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議，為加快廣西水利工程國有資產(chǎn)管理提供對策，以提高水利工程國有資產(chǎn)監(jiān)管的營運(yùn)管理水平。
　　關(guān)鍵詞：水利工程；國有資產(chǎn)；問題及建議。

近年來，廣西水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利國有資產(chǎn)投資不斷增長，在連年創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持著大投入的力度。廣西已形成了相當(dāng)規(guī)模的防洪抗旱、農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電、水土保持、人畜飲水、城鄉(xiāng)供水等水資源綜合利用的水利水電工程體系。
　　水利資產(chǎn)絕大部分是不以盈利和資本增值為目的的非經(jīng)營性資產(chǎn)。而經(jīng)營性資產(chǎn)又大多是靜止的、不能流動的存量資產(chǎn), 且與非經(jīng)營性資產(chǎn)存在天然的依
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水利國有資產(chǎn)出現(xiàn)多頭管理和無序管理的局面，難以實現(xiàn)水利國有資產(chǎn)的保值增值。
　　（四）工程產(chǎn)權(quán)不清，得不到有效保護(hù)
　　目前，還有一些水利工程產(chǎn)權(quán)不清,管理和保護(hù)范圍權(quán)屬不明，致使確權(quán)劃界工作很難開展，由于水管單位缺乏自主權(quán),有效益的工程所得很容易被干預(yù)，任意調(diào)出資金，引發(fā)工程老化失修，惡性循環(huán)。
　　（五）水管單位留不住經(jīng)營管理人才
　　由于地處偏辟，工作和生活環(huán)景艱苦，人才流失嚴(yán)重，致使水管單位相對缺乏懂經(jīng)營、會管理的人才, 這對水利國有資產(chǎn)的運(yùn)營和監(jiān)管以及參與市場經(jīng)濟(jì)競爭很不利。
二、加強(qiáng)廣西水利工程國有資產(chǎn)管理的幾點建議
　　針對廣西水利國有資產(chǎn)存在的主要問題，提出以下建議：
　�。ㄒ唬┍M快出臺水利工程公益性支出補(bǔ)償?shù)恼咝晕募?br>　　健全和完善水利工程公益性支出的補(bǔ)償機(jī)制，是關(guān)系到水利工程管理單位生存與發(fā)展的重大問題。建議上級部門盡快出臺關(guān)于水利工程公益性支出補(bǔ)償?shù)恼咝晕募�，以便于地方各級水利部門能夠有理有據(jù)地向地方財政部門爭取財政補(bǔ)償，促進(jìn)水利工程管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　（二）發(fā)揮水利公益性功能的同時，兼顧發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
　　發(fā)展水利事業(yè)的同時，不應(yīng)過于偏向水利工程的公益性功能，也要兼顧水利工程的經(jīng)濟(jì)利益。應(yīng)因地制宜, 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢, 抓住支柱產(chǎn)業(yè), 充分利用水利國有資產(chǎn)，全面發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。水電、供水是廣西水利行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè), 必須牢牢抓住不放。利用水庫優(yōu)質(zhì)水的優(yōu)勢, 逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)供水。與此同時, 利用已建好的鳳凰湖渡假村、星島湖等水利工程的旅游資源,拓展業(yè)務(wù), 形成水利工程與社會旅游企業(yè)聯(lián)合于一體, 大力促進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)。
（三）明晰產(chǎn)權(quán),明確水利國有資產(chǎn)的出資人代表身份
　　明晰水利產(chǎn)權(quán)，尤其是明確出資人身份，是深化水利改革，促進(jìn)水利所有制多元化的前提。明確各級財政投入的出資人代表身份及出資份額。各級政府授權(quán)并由國有資產(chǎn)管理部門委托各級水利主管部門代為行使出資人的職能，以理順?biāo)麌匈Y產(chǎn)管理_，便于行業(yè)管理，避免多頭管理、無序管理，確保水利國有資產(chǎn)的保值增值。
（四）摸清水利國有資產(chǎn)的家底，再次進(jìn)行清產(chǎn)核資
摸清家底，是搞好水利國有資產(chǎn)管理的前提條件。為此，我們應(yīng)以水利工程管理_改革和水價改革為契機(jī)，爭取在廣西水利系統(tǒng)再次進(jìn)行清產(chǎn)核資，進(jìn)一步核實水利國有資產(chǎn)的真實價值，摸清水利國有資產(chǎn)的家底。重點是清查帳外資產(chǎn)和水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的資產(chǎn)，并選擇一定的方法(價格指數(shù)法、重置成本法)對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價。經(jīng)過重估價值，并登記入賬，科學(xué)合理地體現(xiàn)水利工程資產(chǎn)的真實數(shù)量和價值。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作。對有爭議的水利資產(chǎn)(尤其是水利工程管護(hù)范圍內(nèi)的資產(chǎn))，要認(rèn)真按照《水法》、《水利工程管理條例》和《防洪法》等法律法規(guī)的規(guī)定，爭取相關(guān)部門的理解、支持和配合，做好確權(quán)工作。
（五）加大宣傳力度，加強(qiáng)水利工程國有資產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
水利國有資產(chǎn)管理是各級水利部門的一項重要任務(wù) ……（未完，全文共2537字，當(dāng)前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《廣西水利工程國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及建議》）