關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研與分析

目錄/提綱：……
一、我區(qū)森林資源現(xiàn)狀
（一）我區(qū)基本情況
（二）我區(qū)林地管理情況
（三）林木采伐管理情況
（四）森林防火和病蟲(chóng)害防治情況
（五）相關(guān)單位對(duì)我區(qū)森林資源管理認(rèn)識(shí)情況
3、林業(yè)普法工作還需加強(qiáng)
二、森林資源管理中存在的問(wèn)題淺析
（一）保護(hù)森林及法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)
一是近兩年來(lái)，我區(qū)開(kāi)發(fā)力度大，占用林業(yè)部門管理林地項(xiàng)目多，戰(zhàn)線長(zhǎng)
二是有不法分子為了追求經(jīng)濟(jì)利益，受高額利益的驅(qū)使而偷砍倒運(yùn)木材
（二）林業(yè)執(zhí)法及行政處罰力度不大
二是行政處罰后執(zhí)行不到位
（三）林業(yè)資源的管理機(jī)構(gòu)不健全
二是缺乏林業(yè)工作人員
（四）森林防火及病蟲(chóng)害防治意識(shí)不夠
二是_不健全，基層從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)低
三是隊(duì)伍建設(shè)薄弱，沒(méi)有一支“拉得出、用得上、撲得滅”的森防隊(duì)伍
三、關(guān)于對(duì)我區(qū)森林資源管理的啟示
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念
（二）強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造濱江生態(tài)走廊
（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，規(guī)范森林資源管理
三是加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入
（五）強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)
（六）強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展病蟲(chóng)害防治工作
四、結(jié)語(yǔ)
……
關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研與分析
調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研與分析

摘要：生態(tài)文明建設(shè)已寫(xiě)入我國(guó)憲法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持綠色環(huán)保，習(xí)總書(shū)記指出“綠水青山即是金山銀山”，在此種“經(jīng)濟(jì)要環(huán)保、環(huán)保要經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)建設(shè)背景下，加強(qiáng)森林資源管理，保證森林不遭破壞，為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造綠色、環(huán)保、健康的自然環(huán)境，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一個(gè)重要任務(wù)。林業(yè)工作的重點(diǎn)是保護(hù)和發(fā)展森林資源，為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，強(qiáng)化對(duì)森林資源的管理與監(jiān)督，更是重中之重。當(dāng)前，森林資源的管理面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，諸如林木資源過(guò)量消耗呈回升之勢(shì)；破壞森林資源的違法活動(dòng)仍很猖撅；隨意侵占、破壞林地資源現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。提高森林資源管理水平，預(yù)防森林資源管理矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)發(fā)展和保護(hù)好森林資源至關(guān)重要。我們調(diào)研組通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地座談、實(shí)地摸底等方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉林單位進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)森林資源管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)全區(qū)森林資源管理工作更好更快的發(fā)展

關(guān)鍵詞：森
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97.13立方米，處罰亂伐毀壞林木案件2宗、盜發(fā)林木案件1宗，均為行政案件。
（四）森林防火和病蟲(chóng)害防治情況
近年來(lái)，我區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)事件3起，爆發(fā)松材線蟲(chóng)病1866.7畝，嚴(yán)重威脅到我區(qū)森林資源安全。雖然事情都得到處理，但未能得到深入開(kāi)展，工作局面仍讓停留在“救火”層面。長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)林業(yè)根基薄弱，森林防火、森防工作沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定人員負(fù)責(zé)落實(shí)，工作沒(méi)有連續(xù)性，未能得到深入開(kāi)展，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下工作要求。
（五）相關(guān)單位對(duì)我區(qū)森林資源管理認(rèn)識(shí)情況
根據(jù)調(diào)研工作內(nèi)容和對(duì)象，我們選取了轄區(qū)內(nèi)七家涉及森林資源管理工作的單位，分別為軍山街、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)行政審批局、車都建發(fā)、奧山置業(yè)、智投等，通過(guò)對(duì)以上單位人員的實(shí)地走訪、座談以及調(diào)查問(wèn)卷，基本掌握了以下情況:
1、林地規(guī)劃數(shù)據(jù)不同意，國(guó)土和林業(yè)的數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)一張圖
2、個(gè)別企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)使用林地的手續(xù)、程序不熟悉，對(duì)未批先占的危害認(rèn)識(shí)不足。
3、林業(yè)普法工作還需加強(qiáng)。
二、森林資源管理中存在的問(wèn)題淺析
（一）保護(hù)森林及法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)
一是近兩年來(lái)，我區(qū)開(kāi)發(fā)力度大，占用林業(yè)部門管理林地項(xiàng)目多，戰(zhàn)線長(zhǎng)。在施工過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督，造成有些地塊施工過(guò)程中超過(guò)了紅線范圍，引起林地圖斑變化。另外，工期緊、林地使用限額不足，審批手續(xù)不能及時(shí)辦理到位，存在先未批先占的現(xiàn)象；二是有不法分子為了追求經(jīng)濟(jì)利益，受高額利益的驅(qū)使而偷砍倒運(yùn)木材。這些行為并沒(méi)有相應(yīng)的管理規(guī)劃，造成林木砍伐與林木增長(zhǎng)數(shù)量無(wú)法形成平衡，嚴(yán)重破壞了林木資源的儲(chǔ)存和管理。
（二）林業(yè)執(zhí)法及行政處罰力度不大
一是區(qū)林業(yè)管理中心今年才成立執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，林業(yè)執(zhí)法工作力度不夠，一定程度上會(huì)影響執(zhí)法的及時(shí)性；二是行政處罰后執(zhí)行不到位。例如盜、溢伐案件，法律明確規(guī)定了必須責(zé)令補(bǔ)種相應(yīng)倍數(shù)的樹(shù)木，侵占林地案件中的限期恢復(fù)原狀等罰則在實(shí)際中基本流于形式。
（三）林業(yè)資源的管理機(jī)構(gòu)不健全
健全的管理機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)林業(yè)資源管理的基礎(chǔ)，目前雖然我區(qū)已經(jīng)設(shè)置了林業(yè)管理中心，但是因開(kāi)發(fā)區(qū)原為功能區(qū)后與漢南區(qū)合并，兩區(qū)均無(wú)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，一是權(quán)責(zé)管理機(jī)制不健全，并且非林業(yè)部門管理資源比重較大，在森林資源管理中難以監(jiān)管。如堤防總段管理的防護(hù)林在漢南區(qū)比重大，水務(wù)部門自有采伐指標(biāo)，林木采伐不經(jīng)過(guò)區(qū)林業(yè)局審批；二是缺乏林業(yè)工作人員。目前我區(qū)林業(yè)管理中心設(shè)在區(qū)環(huán)保局下辦公，設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)1名，林業(yè)工作人員6名，其中2人為林業(yè)編制，余下4為借調(diào)人員。根據(jù)林業(yè)部門管理工作需要，對(duì)專技崗位有一定需求，特別是專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才招聘計(jì)劃滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，人才引進(jìn)遠(yuǎn)不能達(dá)到崗位需求，在目前緊張的工作形式下，難以規(guī)范深入的完成林業(yè)各項(xiàng)工作，直接影響著林業(yè)工作的發(fā)展。
（四）森林防火及病蟲(chóng)害防治意識(shí)不夠
一是宣傳、知識(shí)普及不到位，群眾對(duì)該項(xiàng)工作不夠了解，不支持；二是_不健全，基層從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)低。巡查監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)不目確，責(zé)任沒(méi)落實(shí)到人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的問(wèn)題難以攻克完成；三是隊(duì)伍建設(shè)薄弱，沒(méi)有一支“拉得出、用得上、撲得滅”的森防隊(duì)伍�；A(chǔ)工作安排不深入，僅做簡(jiǎn)單巡查。各街道基層隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，人員隊(duì)伍缺乏。在重要防火時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不能全面鋪開(kāi)監(jiān)管。人員流動(dòng)性大，各街道沒(méi)有安排固定專業(yè)專職人員負(fù)責(zé)森防、防火工作，業(yè)務(wù)水平較難培養(yǎng)提高。
三、關(guān)于對(duì)我區(qū)森林資源管理的啟示
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念。面對(duì)森林資源對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的特殊性，必須提高思想認(rèn)識(shí)，一方面，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真組織好我區(qū)“愛(ài)鳥(niǎo)周”等各種主題宣傳活動(dòng)來(lái)普及生態(tài)文明知識(shí)，提高公眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)；另一方面，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況制定《林地管理細(xì)則》，《林地保護(hù)利用規(guī)劃》等指導(dǎo)街道、企業(yè)及個(gè)人的規(guī)范，每年組織一 ……（未完，全文共4084字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研與分析》）