XX縣深化“大調解”工作體系建設研究

目錄/提綱：……
一、我縣深化“大調解”工作體系中存在的主要問題
（一）大調解”格局還不夠完善
（二）“三調對接”機制還不夠健全
（三）“大調解”規(guī)范化水平不高
（四）工作保障還不夠有力
（五）對專兼職調解員的管理還不夠規(guī)范
二、深化大調解工作體系的對策
（一）建立健全大調解工作網(wǎng)絡和信息體系，不斷完善“大調解”工作格局
二是加強村調委會建設，設立專職調解員，使這一機構有人辦實事、能夠辦實事
三是加強組織協(xié)調，繼續(xù)加大對“大調解”工作的指導、督促和考核
四是要健全信息網(wǎng)絡，加強矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作
（二）進一步完善“大調解”工作機制建設
一是排查工作
二是接待受理
三是分流指派
四是綜合協(xié)調
五是檢查督辦
六是銜接處置
（三）加大調解工作的保障體系建設
一是隊伍保障
二是經(jīng)費保障
三是機構保障
（四）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作
……
**縣深化“大調解”工作體系建設研究

2013年以來，我縣各級調解組織共受理各類矛盾糾紛5819件，調解5819件，調解率100%，調解成功5375件，成功率達92.4%，無民轉刑案件發(fā)生，全縣各類矛盾糾紛有效被化解在了基層。然而，隨著我縣經(jīng)濟的全面發(fā)展和各種利益格局的不斷調整，因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，嚴重影響了經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展和_，在一定程度上制約著經(jīng)濟又好又快發(fā)展。如何進一步整合基層維護穩(wěn)定的力量，深化“大調解” 體系建設，更好地發(fā)揮“大調解”在維護_，構建和諧**中的職能作用，是我們面對的現(xiàn)實課題。
一、我縣深化“大調解”工作體系中存在的主要問題
（一）大調解”格局還不夠完善。組織網(wǎng)絡不健全，制約了“大調解”工作的進一步發(fā)展。“大調解”工作開展以來，我縣鄉(xiāng)、村、組三級調解組織得到了鞏固和加強，但
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略598字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)的調委會和聯(lián)防聯(lián)調組織只有文件、掛牌，沒有實際運轉，存在“空殼”現(xiàn)象；大調解中心和調解室建設不規(guī)范，著重體現(xiàn)在面積大小不規(guī)范，外觀標識不規(guī)范，立卷歸檔不規(guī)范，辦公室建設不規(guī)范四個方面；調解組織的實際效能尚未充分發(fā)揮，運行不夠規(guī)范，工作水平較低，從而影響了“大調解”機制作用的充分顯現(xiàn)。
（四）工作保障還不夠有力。目前大調解工作雖然在經(jīng)費和人員上都有一定的配備，但是總的來講還存在一些客觀困難，行政調解硬件設施，經(jīng)費落實和人員保障還存在一定的問題，司法調解經(jīng)費保障等等這些都成了制約“大調解”工作發(fā)展的障礙。
（五）對專兼職調解員的管理還不夠規(guī)范。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都配備了調解員，但人員結構不夠理想，素質參差不齊，大部分兼職調解員未在調解室上班。特別是一些村級調解員連簡單的調解協(xié)議都寫不規(guī)范，更不用說依法依規(guī)調處矛盾糾紛。對調解員的業(yè)務培訓未真正落實，牽頭部門和指導部門的力量缺乏整合，未按期按要求開展系統(tǒng)的培訓，導致一些調解員業(yè)務不熟、水平較低、調解成功率低。
二、深化大調解工作體系的對策
（一）建立健全大調解工作網(wǎng)絡和信息體系，不斷完善“大調解”工作格局。一是全面健全基層調解組織網(wǎng)絡，逐步建立行業(yè)、社團組織、集貿市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的調解委員會，推動人民調解工作向人群集中的區(qū)域延伸，做到凡是有化解矛盾糾紛需求的地方都有調解組織，形成多層次、寬領域的組織網(wǎng)絡。二是加強村調委會建設，設立專職調解員，使這一機構有人辦實事、能夠辦實事。努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會為主導，村社調解委員會為基礎，專業(yè)性、行業(yè)性調解委員會為節(jié)點的新時期人民調解組織網(wǎng)絡體系。三是加強組織協(xié)調，繼續(xù)加大對“大調解”工 作的指導、督促和考核。四是要健全信息網(wǎng)絡，加強矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。以各級、各類調解組織為基礎，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立三級矛盾糾紛信息網(wǎng)絡。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，在矛盾糾紛信息的全面收集、準確分析、預測預警的基礎上，按照糾紛信息的普遍性、特殊性、專業(yè)性、嚴重性進行分類，提前做好防范措施，實現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制和早調解。
（二）進一步完善“大調解”工作機制建設。一是排查工作。對矛盾糾紛進行排查,做到村居周排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)月排查，敏感時期必排查，重大政策出臺前排查、重大項目建設前排查“五排查”，實現(xiàn)對矛盾糾紛的動態(tài)監(jiān)控。二是接待受理。在調解委員會設立專門的接待窗口，對群眾要求調處和排查出來的社會矛盾糾紛，進行統(tǒng)一登記。三是分流指派。對受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質、類別，進行匯總梳理或直接調處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，分流指派到相關部門和單位，重大疑難矛盾實行分管領導承包制度，逐人逐事落實責任領導，在分管領導職權范圍內能解決的問題，必須認真研究解決，決不能出現(xiàn)敷衍塞責、拱手上交現(xiàn)象，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。四是綜合協(xié)調。對涉及多個部門和單位的矛盾糾紛，由調解委員會協(xié)調相關部門聯(lián)合調處。對征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、交通事故等多發(fā)性矛盾糾紛，成立相應的調解小組，專門調處。五是檢查督辦。建 ……（未完，全文共3325字，當前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣深化“大調解”工作體系建設研究》）