關(guān)于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我市推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)取得的初步成效
（一）注重資本引進(jìn)，塊狀經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)初顯
（二）注重平臺搭建，創(chuàng)新載體規(guī)模效應(yīng)初顯
（三）注重基建投入，外資企業(yè)研發(fā)效應(yīng)初顯
（四）注重研發(fā)推動，外資企業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)初顯
（五）注重創(chuàng)新驅(qū)動，地理區(qū)位同城效應(yīng)初顯
二、我市外資企業(yè)研發(fā)本地化存在的問題及成因
（一）創(chuàng)新體系短板——創(chuàng)新要素的“三少”制約
（二）本土研發(fā)短板——產(chǎn)業(yè)模式的“三難”制約
（三）發(fā)展路徑短板——環(huán)境支撐的“三弱”制約
三、推動我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的對策建議
（一）實(shí)施市場配置驅(qū)動，暢通“人才+項(xiàng)目+資本”的開源路徑
（二）實(shí)施企業(yè)主體驅(qū)動，暢通“建點(diǎn)+連線+擴(kuò)面”的固本路徑
（三）實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境驅(qū)動，暢通“政策+服務(wù)+平臺”的內(nèi)生路徑
……

關(guān)于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調(diào)查與思考

改革開放以來，**外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如何在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的同時提高自主創(chuàng)新能力，把外向帶動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)“**制造”向“**創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，是擺在我市面前的一個重大課題。為全面掌握我市外資企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀，近期，市第十四期中青班調(diào)研一組采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，對我市外資企業(yè)研發(fā)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，重點(diǎn)分析了當(dāng)前我市外資企業(yè)研發(fā)中存在的問題和成因，并結(jié)合實(shí)際提出了相關(guān)對策建議。
一、我市推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)取得的初步成效
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐和引領(lǐng)作用，外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境和能力有了不斷提升。
（一）注重資本引進(jìn)，塊狀經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)初顯。近年來，我市圍繞光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥三大主動力產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)，先后與170個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，引進(jìn)日本電產(chǎn)、韓國三星、美國嘉吉等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司，引領(lǐng)帶動我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是光機(jī)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集群化發(fā)展優(yōu)勢，成為國家級光機(jī)電特色產(chǎn)業(yè)基地，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群列入省“兩化”深度融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展使我市在創(chuàng)新發(fā)展上具有
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城，有助于承接上海產(chǎn)業(yè)帶動、科技輻射、專利溢出，全市已具備了加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)和條件。
二、我市外資企業(yè)研發(fā)本地化存在的問題及成因
經(jīng)過多年努力，雖然我市外資企業(yè)科研發(fā)展勢頭較好，已初步形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，但是我們必須清醒地看到，我市外資企業(yè)自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、研發(fā)進(jìn)程緩慢，與產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展不符等問題還較為突出，分析存在的問題，主要有以下幾方面原因。
（一）創(chuàng)新體系短板——創(chuàng)新要素的“三少”制約
一是創(chuàng)新載體少。我市市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展?fàn)顩r還存在數(shù)量少、規(guī)模小、啟動晚等一系列問題，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體缺少先發(fā)優(yōu)勢，高端人才載體吸引力明顯不足，且企業(yè)入駐載體的科技含量、人才層次、入駐規(guī)模等與發(fā)達(dá)縣市相比還有很大差距。目前全市省級科技創(chuàng)新平臺僅有光機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺1家，2013年，我市每百個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)為15.9個，列嘉興末位。同時，各鎮(zhèn)街道均尚未啟動搭建各自的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鎮(zhèn)街道科技創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，全市創(chuàng)新平臺質(zhì)、量問題還沒有得到有效解決。
二是科研平臺少。我市缺少支撐自主創(chuàng)新的大專院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，現(xiàn)有的嘉興學(xué)院**校區(qū)、清華長三角研究院**分院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，尚未能形成與平臺內(nèi)企業(yè)人才需求與成果轉(zhuǎn)化的有效對接，在作用發(fā)揮上還存在很大差距。同時，全市雖有各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)100多家，但相對企業(yè)總量來說，我市科創(chuàng)載體的企業(yè)平均擁有量還處于一個較低的水平，平均擁有量僅0.03。此外，我市的科技創(chuàng)業(yè)中心整體規(guī)模、發(fā)展速度、內(nèi)涵質(zhì)量等與周邊先進(jìn)縣市相比也存在較大差距。
三是科技人才少。人才是創(chuàng)新的第一要素，但從實(shí)際情況看，在大部分外資企業(yè)中沒有碩士以上學(xué)歷或高級職稱的科技人員，專業(yè)化人才的緊缺已成為制約企業(yè)技術(shù)改造和平臺產(chǎn)業(yè)提升的重要因素。從75家外資企業(yè)的調(diào)研問卷反饋信息來看，有33家認(rèn)為“缺少創(chuàng)新活動的人力資源”是阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵因素。“缺少創(chuàng)新活動的人力資源”位列被調(diào)查阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動十七大因素之首，科技人才總量匱乏，特別是在高端人才的引進(jìn)上，還沒有取得明顯突破，招才引智工作有待進(jìn)一步提高。
（二）本土研發(fā)短板——產(chǎn)業(yè)模式的“三難”制約
一是技術(shù)溢出難。目前，我市絕大多數(shù)外資企業(yè)的核心技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)仍在國外母公司，在平企業(yè)以從事產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)為主，難以形成有利于推動技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)溢出效應(yīng)。調(diào)查顯示，53%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要在**公司或工廠設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，未設(shè)立的原因中，33%的企業(yè)選擇“公司總部已設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)”、33%的企業(yè)選擇“產(chǎn)品以出口為主不需要研發(fā)設(shè)計(jì)”。35家在平設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資企業(yè)普遍認(rèn)為，在平研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)，至于新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)提升、新工藝應(yīng)用以集團(tuán)總部研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)為主。
二是層次提升難。2013年全市外資企業(yè)319家，其中規(guī)上外資企業(yè)150家，但僅擁有研發(fā)（技術(shù)）中心29家，占企業(yè)總數(shù)9.1%，且大多是港臺資、內(nèi)資經(jīng)國外回投的外資企業(yè)或中外合資企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)3家（港臺資），不足1%，純外商投資企業(yè)為零。從調(diào)研情況看，75家外資企業(yè)中已經(jīng)在**公司內(nèi)部建立企業(yè)技術(shù)中心或類似的研發(fā)機(jī)構(gòu)有35家，占46.7%，但其中未經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的有17家，占48.6%，**市級有13家，占37.1%。同時，由于產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我市外資企業(yè)多數(shù)難以滿足高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和科研人員占比等指標(biāo)，日本電產(chǎn)等我市多家外資企業(yè)一直有意申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，但對照要求無一家符合。
三是支撐帶動難。我市的外資企業(yè)雖然數(shù)量眾多，且很大一部分屬于光機(jī)電、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但是以加工、配套為主，缺乏整機(jī)生產(chǎn)、新藥生產(chǎn)、擁有拳頭產(chǎn)品的企業(yè)，發(fā)明專利、國家級項(xiàng)目、新產(chǎn)品數(shù)量明顯偏少。單從企業(yè)層面來分析，企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較弱，缺少重大、關(guān)鍵、共性的技術(shù)創(chuàng)新，難以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升取得突破性進(jìn)展。截止2013年底，我市外資企業(yè)擁有有效發(fā)明專利僅13件，企業(yè)的支撐和帶動作用，以及根植性方面明顯偏弱。
（三）發(fā)展路徑短板——環(huán)境支撐的“三弱”制約
一是評價引導(dǎo)力弱。目前，我市主要以投資發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)上企業(yè)采用的評價指標(biāo)，如畝均稅收、畝均工業(yè)增加值等主要依據(jù)產(chǎn)出效益和節(jié)能減排來設(shè)置，沒有充分考慮到企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒖萍紕?chuàng)新、品牌建設(shè)等因素。雖然近年來也增加了相應(yīng)加分指標(biāo)，但對評價結(jié)果難以產(chǎn)生較大影響。如初創(chuàng)型 ……（未完，全文共6765字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市外資企業(yè)研發(fā)本地化的調(diào)查與思考》）