**市污水治理及運(yùn)營管理的調(diào)研和思考

目錄/提綱：……
一、前言
二、現(xiàn)狀概況
（一）**市污水處理的運(yùn)營主體
（二）**市的污水系統(tǒng)概況
3、2013年各鎮(zhèn)街道的污水排放量：見下表三
（三）**市污水設(shè)施的建設(shè)和管理_
1、以管網(wǎng)性質(zhì)確定建設(shè)和管理主體
2、一二級(jí)市政污水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)?br>（四）近期的污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)
1、市政管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)
2、農(nóng)村生活污水受益農(nóng)戶任務(wù)
三、存在的問題
（一）污水出路問題亟待解決
1、東西片的輸送終端中期將達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)�；蛑笜�(biāo)上限
2、東西片污水系統(tǒng)不能相互兼容互助
3、西片污水缺乏輸送的自主權(quán)
（二）農(nóng)村生活污水治理投入與效益嚴(yán)重失衡
（三）招商引資企業(yè)選址與污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)不相適應(yīng)
（四）污水設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量管理體系有待完善
（五）全民治污及科學(xué)治污理念有待加強(qiáng)
（六）污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效管理制度還沒明確
四、今后的發(fā)展趨勢和對策
（一）立足自身發(fā)展**污水處理事業(yè)
1、近期沿用現(xiàn)狀污水系統(tǒng)
2、中期擴(kuò)建東片污水處理廠及優(yōu)化調(diào)整管網(wǎng)布局
3、及早啟動(dòng)?xùn)|片污水處理廠一期的談判和評估入股工作
4、遠(yuǎn)期東片污水處理廠排�？谝�(guī)模適時(shí)提請擴(kuò)容或?qū)で笃渌緩?br>（二）抓住重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作
（三）尊重規(guī)劃科學(xué)配套區(qū)域污水設(shè)施建設(shè)
（四）齊抓共管提高污水設(shè)施運(yùn)行效率
（五）加強(qiáng)宣傳貫徹治污為民的理念
（六）建章立制明確污水設(shè)施運(yùn)管主體的職……
**市污水治理及運(yùn)營管理的調(diào)研和思考

摘 要：浙江省委、省政府提出了“五水共治，治污先行”的戰(zhàn)略部署，對**市污水治理及運(yùn)營管理提出了更高、更明確的要求。文章對**市污水治理的現(xiàn)狀概況、運(yùn)營管理的情況進(jìn)行了介紹，并對存在的問題和做好相關(guān)工作的建議等方面進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：污水治理；運(yùn)營思路；綜合管理；職能分工
一、前言
**市的污水處理事業(yè)從2001年有針對性地起步以來，歷經(jīng)十多年，得到了長足發(fā)展，但我們要清醒的看到，八九十年代后，我市工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)忽視了社會(huì)、環(huán)境效益，若長此下去必將帶來環(huán)境污染的后患。對此市委、市政府高度重視，在2000年后著手組建水務(wù)集團(tuán)，并成立**市污水處理有限責(zé)任公司專門負(fù)責(zé)污水收集治理的運(yùn)營管理。該項(xiàng)工作啟動(dòng)后的前幾年取得了立竿見影的效果，但從本質(zhì)上講是在還“歷史的欠債”。隨著2010年后，主城區(qū)污水一二級(jí)管網(wǎng)完成布點(diǎn)，用戶雨污分流基本到位，各鎮(zhèn)街道一級(jí)管網(wǎng)全覆蓋后，全市各界把污水入網(wǎng)工作提到了新的高度，污水入網(wǎng)和收集治理不再是行政層面的“政治任務(wù)”，各鎮(zhèn)街道政府、企業(yè)、社區(qū)已普遍意識(shí)到：自來水供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，污水輸送暢通是循環(huán)周轉(zhuǎn)的“靜脈”，二者缺一不可。**作為杭嘉湖平原的河網(wǎng)下游區(qū)域，水資源豐富，歷來享有魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，但多年來上游和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也讓我們承擔(dān)著忽視環(huán)境影響帶來的后遺癥——**市全域河網(wǎng)水質(zhì)已常年呈現(xiàn)劣五類水體。
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略980字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
染企業(yè) 2.80
6 特種用水 2.40
注：對工業(yè)企業(yè)用戶污水實(shí)行多因子收費(fèi)。

表二 **市市政污水進(jìn)廠價(jià)格表
序號(hào) 污水處理廠 污水處理費(fèi)
（元/噸）
1 東片污水處理廠（1.5萬噸/日包干制） 實(shí)際水量費(fèi) 1.51
2 不足1.5萬噸/日的缺額水量費(fèi) 1.28
3 嘉興聯(lián)合污水處理廠 基本水量費(fèi) 1.53
注：嘉興聯(lián)合污水處理廠對**市政污水實(shí)行多因子收費(fèi)。
2、污水處理廠：（1）市域東部污水送入**市東片污水處理廠，主體單位為**市獨(dú)山港區(qū)環(huán)保科技有限公司，屬臺(tái)資企業(yè)。該污水處理廠一期總投資概算約10357萬元，其中**市獨(dú)山港區(qū)以土地入股占股18%。（2）市域西部污水送入海鹽境內(nèi)的嘉興市聯(lián)合污水處理有限公司，屬國有企業(yè)。**市西片污水主要送往該水廠配套的一、二期污水總管，其管線納污主體主要為嘉興、嘉善、**、海鹽、嘉興港區(qū)的污水，建設(shè)時(shí)**市污水處理有限公司注冊資本金出資6317萬元，占股11.06%。
（二）**市的污水系統(tǒng)概況
**市污水管網(wǎng)及泵站布局以二個(gè)終端污水處理廠為區(qū)塊分東西二片獨(dú)立的系統(tǒng)。
1、東片：廣陳鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、獨(dú)山港鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)收集的污水送往**市東片污水處理廠一期工程。該污水廠處理規(guī)模5萬噸/日，外圍市政主管網(wǎng)輸送規(guī)模10萬噸/日已基本建成，排海口總規(guī)劃22萬噸/日也已建成。實(shí)際該廠污水處理量約為2萬噸/日（含榮成紙業(yè)污水量）。根據(jù)協(xié)議，**市污水處理有限公司排放指標(biāo)為2.5萬噸/日，現(xiàn)實(shí)際輸送量為1萬噸/日，但實(shí)行1.5萬噸/日的保底包干制。
2、西片：當(dāng)湖、曹橋、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鐘埭）、新埭、林埭等鎮(zhèn)（街道）的污水管網(wǎng)收集的污水送往嘉興聯(lián)合污水處理廠。該污水廠現(xiàn)有處理規(guī)模60萬噸/日，**得到7.5萬噸/日的污水排放指標(biāo)。目前已建成4個(gè)污水輸送通道（輸送規(guī)模14.2萬噸/日），實(shí)際輸送量平均約6.5萬噸/日。
3、2013年各鎮(zhèn)街道的污水排放量：見下表三。
表三 2013年各鎮(zhèn)街道的污水排放量明細(xì)表
東片污水系統(tǒng) 西片污水系統(tǒng)
地　區(qū) 污水量（萬噸/日） 地　區(qū) 污水量（萬噸/日）
廣陳鎮(zhèn) 0.30 當(dāng)湖街道 2.7
新倉鎮(zhèn) 0.50 曹橋街道 1.6
獨(dú)山港鎮(zhèn) 1.2 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 1.1
新埭鎮(zhèn) 0.6
林埭鎮(zhèn) 0.5
合計(jì) 2.00 合計(jì) 6.5
（三）**市污水設(shè)施的建設(shè)和管理_
1、以管網(wǎng)性質(zhì)確定建設(shè)和管理主體。污水管網(wǎng)一般分一級(jí)、二級(jí)管網(wǎng)和三級(jí)毛細(xì)管網(wǎng)。一級(jí)管網(wǎng)由**市污水處理有限公司作為建設(shè)主體，建成后由該公司運(yùn)行管理；二級(jí)管網(wǎng)由各鎮(zhèn)街道作為建設(shè)主體，建成并驗(yàn)收合格后移交**市污水處理有限公司運(yùn)行管理；三級(jí)毛細(xì)管網(wǎng)由用戶（含房產(chǎn)開發(fā)商）出資并作為建設(shè)主體，一般由屬地環(huán)衛(wèi)部門及物業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
2、一二級(jí)市政污水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偂Ｒ患?jí)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)；二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政、水務(wù)集團(tuán)、鎮(zhèn)街道按4：4：2承擔(dān)。
農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)中自然村落和新社區(qū)內(nèi)部支管網(wǎng)應(yīng)屬于三級(jí)管網(wǎng)，為加快農(nóng)村生活污水治理，根據(jù)《**市農(nóng)村生活污水治理實(shí)施意見》的要求，自然村落內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)90%，鎮(zhèn)街道承擔(dān)10%（注：用戶的化糞池及前端收集設(shè)施改造由鎮(zhèn)街道承擔(dān)）。新社區(qū)內(nèi)部污水支管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)街道承擔(dān)，市財(cái)政和水務(wù)集團(tuán)按每戶2000元予以補(bǔ)助。其污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)助資金按實(shí)際在冊納管人口每年10元/人和治理設(shè)施每年1500元/套核算，由水務(wù)集團(tuán)50%、市財(cái)政30%、鎮(zhèn)街道和村20%的比例承擔(dān)。
（四）近期的污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)
1、市政管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（平政辦發(fā)〔2013〕145號(hào)）文件要求，將2013年——2015年作為一輪考核周期，三年共需建設(shè)一二級(jí)管網(wǎng)226.7公里，估算總投資4.2億元，三年建設(shè)任務(wù)見表四。
2、農(nóng)村生活污水受益農(nóng)戶任務(wù)。該項(xiàng)任務(wù)為省級(jí)考核任務(wù)，將2014——2016作為一輪考核周期，每年要求達(dá)到受益農(nóng)戶12075戶，三年共計(jì)36225戶，估算總投資6.5億元。實(shí)際全市農(nóng)戶有8萬多戶，絕大部分還沒有收集治理。

表四 2013-2015年城鄉(xiāng)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表

項(xiàng)目 2013年度 2014年度 2015年度
管網(wǎng)
（公里） 泵站
（座） 生活污水處理設(shè)施（座） 預(yù)估投資
（萬元） 新增污水入網(wǎng)規(guī)模
（萬噸） 管網(wǎng)
（公里） 泵站（座） 生活污水處理設(shè)施（座） 預(yù)估投資
（萬元） 新增污水入網(wǎng)規(guī)模
（萬噸） 管網(wǎng)
（公里） 泵站（座） 生活污水處理設(shè)施（座） 預(yù)估投資
（萬元） 新增污水入網(wǎng)規(guī)模
（萬噸）
林埭鎮(zhèn) 1.0 0 0 162 5 10 0 0 1118 16 3 0 0 680 24
新埭鎮(zhèn) 1.6 0 0 292 33 20 0 0 3268 59 8 0 0 1424 8 ……（未完，全文共7838字，當(dāng)前僅顯示2752字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市污水治理及運(yùn)營管理的調(diào)研和思考》）