目錄/提綱:……
一、基本狀況
1、沉陷的基本情況
一是村民住房
二是耕地
三是墳地
四是樹木
五是荒溝荒坡
2、引發(fā)矛盾的情況
二、存在的問題思考
1、補償標(biāo)準不統(tǒng)一
2、沉陷處理不及時
3、問題處理不嚴謹
4、相關(guān)規(guī)劃缺乏銜接
5、新村選址難以確定
6、建設(shè)資金缺口較大
7、群眾安置任務(wù)繁重
三、對策及其建議
1、明確采煤沉陷區(qū)治理的責(zé)任主體
一是政府明確采礦企業(yè)對采空區(qū)的現(xiàn)實危害及潛在危害的責(zé)任
二是把采空沉陷土地治理納入國土資源開發(fā)規(guī)劃之中
三是建立采空沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害賠償和治理保證金制度
2、建立采煤沉陷區(qū)治理的投資機制
一是落實企業(yè)賠償資金
二是整合政策性資金
三是積極吸納社會資金
3、落實采煤沉陷區(qū)治理的統(tǒng)籌措施
……
關(guān)于**鄉(xiāng)煤礦采空沉陷區(qū)治理現(xiàn)狀的調(diào)研報告
區(qū)人大常委會主任 **
近年來,我區(qū)隨著煤炭產(chǎn)業(yè)形勢的變化,煤炭企業(yè)逐步被大中型集團兼并與重組,其開采規(guī)模日益擴大,現(xiàn)階段都調(diào)整到了綜采規(guī)模,因此,采空區(qū)沉陷愈來愈為嚴重,不僅僅礦區(qū)地面環(huán)境造成巨大破壞,而且導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕穹课萘芽p、耕地被毀,財產(chǎn)受損。由此引發(fā)的矛盾沖突日益尖銳,直接困擾著當(dāng)?shù)氐纳鐣伟仓刃,影響著各項事業(yè)的健康發(fā)展。按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署,在深入開展全區(qū)民生工作大
調(diào)研活動中,我們深入到下面高鄉(xiāng),就煤礦的采空區(qū)沉陷情況展開調(diào)研,形成粗淺的調(diào)查與思考。
一、基本狀況
1、沉陷的基本情況。下面高鄉(xiāng)總面積205平方公里,其中耕地面積89660畝,全鄉(xiāng)34個行政村,7410戶,20090口人。共涉及下面高、杏園、白家梁、北煙墩、李西
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于與相關(guān)的興陶煤業(yè)形不成搬遷協(xié)議,大部分村民無法撤離危窯危房,不少村民走上了上訪路。據(jù)初步統(tǒng)計,2014年以來,全鄉(xiāng)因煤礦采空區(qū)沉陷引發(fā)的信訪案件占重大比例,10個涉煤村就有9個村的村民存在越級上訪行為,而且大部分是_性上訪,僅下面高鄉(xiāng)一年中就接待沉陷區(qū)上訪4180多人次。
二、存在的問題思考
煤礦沉陷區(qū)治理以及問題的處理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,下面高鄉(xiāng)雖然在這方面做了大量的工作,進行了一些償試,也取得了一定的效果,但在調(diào)研發(fā)現(xiàn),這些工作總體上仍然處于起步和探索階段。如何能夠按照新形勢面對的新情況,把解決這些新問題作為踐行黨的群眾路線的新起點,是擺在我們面前的一項重大課題。目前面臨的困難和問題還很多,突出表現(xiàn)在以下七個方面:
1、補償標(biāo)準不統(tǒng)一。就在最近,國興煤業(yè)在處理塌陷耕地時,對榆林鄉(xiāng)韓村村民的青苗補償是15年,而對下面高鄉(xiāng)北煙墩村村民的青苗補償則是5年。這么大的補償差距是群眾意見大的主要原因。
2、沉陷處理不及時。截至目前,8座煤礦企業(yè)程度不同都有幾年前的遺留問題,如:大恒煤業(yè)從2010年開始塌陷鐵佐溝村村民耕地,雖已簽訂補償合同,但長達5年時間不予村民兌現(xiàn)補償款,至今已有240多萬元補償款未到位,引發(fā)群眾不滿。
3、問題處理不嚴謹。個別煤礦企業(yè)為了息事寧人,處理問題放棄原則,隨心所欲,助長了一些訛人跌皮行為,也是沉陷區(qū)社會不安定的重要因素。
4、相關(guān)規(guī)劃缺乏銜接。煤礦沉陷村莊搬遷工作涉及鄉(xiāng)政府、國土、建設(shè)等多個職能部門,但目前搬遷安置整體規(guī)劃還較為滯后,與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間存在脫節(jié),一些村莊的搬遷安置用地沒有納入建設(shè)用地計劃,報批周期過長,影響了新村建設(shè)的順利實施。
5、新村選址難以確定。一些有煤礦的村莊特別是占壓煤炭資源的村莊,出現(xiàn)沉陷區(qū)后,本村可共搬遷安置的土地基本上所剩無幾,即使找到了合適的位置,又往往受到基本農(nóng)田保護的限制而無法選址。如韓佐溝、北煙墩、李西溝等村,村莊下面基本上都是煤田,面臨無址可選的境地,需要跨區(qū)域搬遷。
6、建設(shè)資金缺口較大。煤礦企業(yè)對群眾的賠償金額是按照現(xiàn)有受損房屋的種類和面積確定的,而實施搬遷后,住宅建設(shè)的標(biāo)準提高,面積也有懸殊,現(xiàn)在都要求按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求去規(guī)劃設(shè)計,這樣投資就遠遠超出了煤礦企業(yè)的賠償數(shù)額。比如:杏園村的新村建設(shè),除村民住宅樓的主體工程靠村民自籌外,一些公益性設(shè)施建設(shè)工程必須配套,現(xiàn)階段資金還有較大缺口。
7、群眾安置任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)雖然要對沉陷村莊的群眾進行賠償,但由于新村建設(shè)周期較長,大量群眾需臨時安置,加之原村莊的許多耕地?zé)o法耕種,群眾生活權(quán)益得不到有效保障,生存和發(fā)展存在后顧之憂。
三、對策及其建議
實施煤礦采空區(qū)沉陷治理已成為我區(qū)東南產(chǎn)煤重點鄉(xiāng)的當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)下面高鄉(xiāng)的實際,治理的過程包括處理問題的過程、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的過程、避讓移民搬遷的過程以及現(xiàn)代化新型
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程等多方 ……(未完,全文共3108字,當(dāng)前僅顯示1570字,請閱讀下面提示信息。
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