對普洱城市規(guī)劃中幾個(gè)問題的探討

目錄/提綱：……
一、普洱要建什么樣的城市（目標(biāo)定位）
二、規(guī)劃中注意做好四個(gè)統(tǒng)籌
1、有責(zé)任心，熱愛職業(yè)
2、有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
3、有創(chuàng)新精神
4、細(xì)致、深入
三、關(guān)于規(guī)劃中的幾個(gè)問題的探討
（一）空間尺度
1、布局
3、尺度與比例
4、傳統(tǒng)空間和生活方式的保護(hù)
（二）建筑
（三）色彩
（四）景觀
（五）開發(fā)
（六）決策
……
對普洱城市規(guī)劃中幾個(gè)問題的探討

城市規(guī)劃建設(shè)可看作人類對生產(chǎn)生活環(huán)境的一種有意識(shí)、有規(guī)律的創(chuàng)造活動(dòng)，這種創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史和自然環(huán)境緊密相聯(lián)。我們常說規(guī)劃是一個(gè)城市建設(shè)的龍頭，以什么樣的眼光、水平來規(guī)劃城市，決定了這個(gè)城市未來的格局和生命力。
好的規(guī)劃，個(gè)人觀點(diǎn)簡單點(diǎn)說，有“三好”。一要好用（管用）。即功能布局合理，交通組織順暢，便于實(shí)施和控制；二要耐用。即有前瞻性，利于長期實(shí)施，有可持續(xù)性；三要好看。即城市風(fēng)貌與與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，實(shí)施后城市及其建筑等能形成美的景觀。
普洱的城市規(guī)劃歷經(jīng)了幾個(gè)過程
1985年
1995年修編
2005年
一、普洱要建什么樣的城市（目標(biāo)定位）
普洱順應(yīng)自然，依托富集的資源、優(yōu)越的生態(tài)、獨(dú)特的區(qū)位、多彩的文化，把握發(fā)展規(guī)律，提出城市規(guī)劃定位目標(biāo)。
2005年修編規(guī)劃定位：普洱在新修編的城市總規(guī)中明確提出，打造中國通向東南亞大通道上的前沿口岸城市，滇南區(qū)域中心城市，以茶產(chǎn)品等生物資源、能源、冶金、林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具有濃郁普洱茶文化的中國茶城。
隨著實(shí)踐的深入和發(fā)展環(huán)境變化，普洱對未來城市發(fā)展的定位中不斷深化和明確。
區(qū)位：中國面向西南開放重要橋頭堡的黃金前沿城市。
產(chǎn)業(yè)：國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)
風(fēng)貌：具有濃郁普洱文化，以生命生態(tài)景觀系統(tǒng)為特色，滿城山水滿城綠的森林城市。
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程、園林綠化工程為重點(diǎn)，全面開展生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和生產(chǎn)效益的平衡，為城市和居民創(chuàng)造可持發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)城市的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)也在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的不發(fā)展，單純的城市擴(kuò)張是缺少支撐和動(dòng)力的。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造城市的財(cái)富和需求。如瑞士經(jīng)驗(yàn)。普洱目前要建立國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展，一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，在城市的分工和功能布局上做到合理安排，保障當(dāng)前和未來各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
三是統(tǒng)籌好城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展問題。以山地城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，努力實(shí)現(xiàn)全域規(guī)劃，組團(tuán)發(fā)展，希望通過城鄉(xiāng)一體的建設(shè)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的二元化格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌。同時(shí)城市用地“盤活存量、集約利用、組團(tuán)發(fā)展、向山延伸”，因地制宜，，組團(tuán)式建設(shè)，合理組織道路交通，避免攤目前大餅式建設(shè)。
四是統(tǒng)籌城市發(fā)展與地域文化保護(hù)。在全國各地快速的城市建設(shè)中，幾乎都對城市原有的地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)生活空間、生活方式造成了不同程度的破壞，一些城市原有的發(fā)展痕跡和記憶消失殆盡。因此，屬于剛步入城市快速擴(kuò)張起步階段的普洱，我們規(guī)劃建設(shè)人，要注重本地民族文化和地域文化特色，進(jìn)合理保留和維護(hù)城市的部分傳統(tǒng)空間、建筑。通過實(shí)施 有機(jī)改造和市政工程，凸現(xiàn)顯地域城市風(fēng)貌，使常居于此地的人們對日益變化的城市能認(rèn)同和有歸宿感，并讓自己的生活方式得以延續(xù)和發(fā)展。
此外，要實(shí)現(xiàn)美好的愿景，需要好的規(guī)劃和控制。
有效的規(guī)劃控制，有賴于依法治理環(huán)境和有效的治理機(jī)制。目前，普洱還有很多工作要做。
而高質(zhì)量規(guī)劃的編制和執(zhí)行的連續(xù)性同樣不易。
一要委托一個(gè)好的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，尤其是承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)劃師就更為重要。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，好的規(guī)劃師一般具有幾個(gè)特點(diǎn)：
1、有責(zé)任心，熱愛職業(yè)。
2、有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3、有創(chuàng)新精神。
4、細(xì)致、深入。不斷到現(xiàn)場調(diào)研、指導(dǎo)、調(diào)整和完善方案。
二要有一個(gè)科學(xué)決策的機(jī)制。要重視專家和公眾的意見。各縣應(yīng)成立城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，建立專家?guī)�，推行陽光�?guī)劃，對重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，建立起公眾參與、專家評(píng)審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制，特別注重城市發(fā)展中各要素間的動(dòng)態(tài)平衡，強(qiáng)化城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

三、關(guān)于規(guī)劃中的幾個(gè)問題的探討
對于規(guī)劃中幾個(gè)關(guān)鍵問題，對于如我一般半路出家的非專業(yè)干部，在判斷一個(gè)規(guī)劃的合理性，除依賴于專家和同事中的專業(yè)技術(shù)干部外，也應(yīng)學(xué)習(xí)和總結(jié)一些規(guī)律，避免出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤。結(jié)合幾年來的實(shí)踐體會(huì)，有幾個(gè)問題和大家探討，請批評(píng)指正。
（一）空間尺度
1、布局。
城市規(guī)劃的總體布局往往反映出一種文化和哲學(xué)思考。北京城是東方文化的代表，為顯示皇權(quán)的至高無上和江山大統(tǒng)一的氣勢，北京古城規(guī)劃建設(shè)了一條正南北走向的中軸線（即“血龍脈”），自北向南經(jīng)過景山、故宮、大前門等長達(dá)7．8公里。而地中海邊的威尼斯城則是西方文化的代表，為體現(xiàn)西方_平等的商業(yè)氛圍，城市的布局分散開放、親切宜人。
西方正統(tǒng)的城市規(guī)劃理論的三種主要類型：第一種是英國人霍華德提出的控制大城市的規(guī)模、在城市周邊另建一批 “花園城市”的計(jì)劃。第二種是法國建筑師勒•柯布西耶提倡的“垂直城市”，這樣的城市由摩天大樓、高架橋、綠色公園構(gòu)成。第三種是美國的丹尼爾•伯納姆在十九世紀(jì)末期領(lǐng)頭掀起的 “城市美化運(yùn)動(dòng)”，主要內(nèi)容是在大城市建設(shè)一大批“標(biāo)志性建筑”。

在組團(tuán)式發(fā)展中，如何布局各功能區(qū)塊，取決于這個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展導(dǎo)向，是以宜居為主，交通樞紐、還是旅游文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)，都要統(tǒng)籌安排和布局。從整個(gè)市域來看，主城區(qū)規(guī)劃作為核心部分，空間資源要充分利用起來，不局限于南部區(qū)和北部新區(qū)，要把倚象東部新區(qū)和思寧一體統(tǒng)籌起來；對瀾滄次中心這個(gè)組團(tuán)，旅游度假產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，依托中坤集團(tuán)60平方公里開發(fā)項(xiàng)目和瀾滄機(jī)場，促進(jìn)普洱綠三角的發(fā)展；對景谷次中心這個(gè)組團(tuán)，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，依托匯源集團(tuán)及鎮(zhèn)沅至臨滄高速公路建設(shè)等契機(jī)，把景景鎮(zhèn)片區(qū)帶動(dòng)起來。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞無量、哀牢上做好生態(tài)農(nóng)業(yè)和山地城鎮(zhèn)的文章，要圍繞市域布局再次進(jìn)行統(tǒng)籌和細(xì)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃布局。
而中心城區(qū)再城市空間布局的調(diào)整中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建綠色生態(tài)現(xiàn)代綜合工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，通過關(guān)閉中心城區(qū)內(nèi)高污染、高能耗企業(yè)，搬遷一般性加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型生物深加工和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，將城市北部壩區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及壩區(qū)內(nèi)的全部加工企業(yè)，調(diào)整到中心城區(qū)周邊的山區(qū)、半山區(qū)新建工業(yè)園區(qū)，形成了由天士力集團(tuán)、康恩貝集團(tuán)、龍潤集團(tuán)、瀾滄江啤酒集團(tuán)等知名企業(yè)組成的“園在林中、林在園中”的園林式、生態(tài)型新型工業(yè)園區(qū)。 ……（未完，全文共9321字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《對普洱城市規(guī)劃中幾個(gè)問題的探討》）