街道人大工委規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一、街道區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)基本情況
二、街道區(qū)人大代表聯(lián)系群眾的主要做法
五是對(duì)收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總
六是召開(kāi)代表意見(jiàn)建議辦理會(huì)議，邀請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)參與
七是跟蹤意見(jiàn)建議辦理情況
八是做好意見(jiàn)建議辦理總結(jié)工作
三、街道區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的主要成效
四、街道區(qū)人大代表聯(lián)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)存在的問(wèn)題
一是代表人數(shù)偏少
二是接待方式較為單一
三是聯(lián)絡(luò)站布點(diǎn)較少
四是制度機(jī)制配套不健全
五是意見(jiàn)建議辦理有待加強(qiáng)
五、街道區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的對(duì)策建議
1、擴(kuò)大人大代表群眾影響力
2、加強(qiáng)代表接待宣傳工作
3、提升代表履職能力
4、積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持
5、制度落實(shí)要到位
6、明確民情聯(lián)絡(luò)站定位
……
街道人大工委規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

一、街道區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)基本情況
1、區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)量
目前，街道共有鎮(zhèn)街一級(jí)人大代表之家1個(gè)，街道區(qū)人大代表民情站1個(gè)；村、社區(qū)“區(qū)人大代表民情站”3個(gè)，設(shè)于企事業(yè)單位的“區(qū)人大代表民情站”2個(gè)。其中，街道區(qū)人大代表之家位于街道辦事處二樓，面積40平方米；街道區(qū)人大代表民情站位于街道辦事處二樓，面積20平方米；社區(qū)區(qū)人大代表民情站位于街道社區(qū)辦公樓，面積20平方米；村區(qū)人大代表民情站位于大義村村委，面積20平方米；……村區(qū)人大代表民情站位于……村黨支部成立舊址黨員活動(dòng)室旁，面積20平方米；……紡織區(qū)人大代表民情站，位于……工業(yè)園區(qū)……紡織公司內(nèi)部，面積20平方米；……集團(tuán)區(qū)人大代表民情站，位于……國(guó)道旁，面積為20平方米。
2、區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的制度建設(shè)情況
以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，街道先后制定和完善了“6+1”工作制度。“6”項(xiàng)工作制度，主要包括街道區(qū)人大代表視察制度、街道區(qū)人大代表小組活動(dòng)制度、街道代表聯(lián)系群眾制度、街道人大工委工作辦法、街道區(qū)人大代表接待制度、街道預(yù)算監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等，使人大工作開(kāi)展的有據(jù)可依、有章可循；“1”指的是新建立的街道居民代表會(huì)議制度。同時(shí)，在人大代表民情聯(lián)絡(luò)
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開(kāi)始前三天公布接待代表的名單；五是代表開(kāi)展接待，接待當(dāng)日，選區(qū)群眾首先領(lǐng)取號(hào)子，然后按次序進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站向區(qū)人大代表反映問(wèn)題。在接待當(dāng)天，街道人大工委根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的有關(guān)要求負(fù)責(zé)做好區(qū)人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；各村（社區(qū)）等負(fù)責(zé)做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)助等工作，其中“選區(qū)群眾接待日”當(dāng)天各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人陪同接待并協(xié)助工作。五是對(duì)收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理匯總。六是召開(kāi)代表意見(jiàn)建議辦理會(huì)議，邀請(qǐng)各相關(guān)部門(mén)參與。七是跟蹤意見(jiàn)建議辦理情況。八是做好意見(jiàn)建議辦理總結(jié)工作。
5、認(rèn)真辦理意見(jiàn)建議
對(duì)于群眾反映的有關(guān)意見(jiàn)建議，區(qū)人大代表只受理不直接處理，每次接待后將記錄交街道人大工委。街道人大工委辦公室對(duì)區(qū)人大代表在聯(lián)系選區(qū)群眾活動(dòng)中收集的意見(jiàn)建議進(jìn)行登記匯總梳理，并根據(jù)《……人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》的規(guī)定處理。村（社區(qū)）、街道有條件辦理的，進(jìn)行辦理并答復(fù)群眾和區(qū)人大代表；暫時(shí)無(wú)條件辦理的，則向群眾說(shuō)明理由，做好解釋工作。對(duì)需區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由區(qū)人大常委會(huì)代表工委轉(zhuǎn)交區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)研究處理并回復(fù)街道人大工委，再由區(qū)人大代表向群眾反饋。
6、強(qiáng)化組織保障
積極爭(zhēng)取黨工委支持，對(duì)規(guī)范化相關(guān)工作進(jìn)行及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，成立了人大規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)推進(jìn)工作動(dòng)員會(huì)議，周密安排部署相關(guān)工作，制定并印發(fā)了《人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了人大規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求，確保了建設(shè)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，及時(shí)了解黨工委、辦事處重點(diǎn)工作和工作意圖，服務(wù)大局，發(fā)揮自身職能。
7、活動(dòng)開(kāi)展情況
截止2014年8月底區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，參加聯(lián)絡(luò)站接待的區(qū)人大代表共31人次，共開(kāi)展……村試點(diǎn)活動(dòng)、……社區(qū)、……村民情聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)3次，接待選區(qū)群眾達(dá)到79人，共反映意見(jiàn)建議63件，交有關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)建議達(dá)到51件，已辦結(jié)51件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、街道區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的主要成效
從代表角度看，代表民情聯(lián)絡(luò)站是街道人大代表聯(lián)系群眾的重要渠道。黨的十八大首次提出“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。這是黨中央針對(duì)代表工作實(shí)際，為適應(yīng)新形勢(shì)下代表工作，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的重要舉措，去年街道通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)時(shí)建立民情聯(lián)絡(luò)站，以提升了代表影響力。民情聯(lián)絡(luò)站對(duì)代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容、方式、保障等方面進(jìn)行細(xì)化量化，以進(jìn)一步增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，為區(qū)人大代表履職打下了基礎(chǔ)。
從群眾角度看，民情聯(lián)絡(luò)站有力地體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾參政議政的能力與意愿都得到了不同程度的提升，在規(guī)范化建設(shè)中，建立區(qū)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站，提供群眾一個(gè)反映心聲、表達(dá)訴求的渠道，也提供了一個(gè)群眾參與監(jiān)督政府工作的平臺(tái)，保障了群眾的建議權(quán)，對(duì)問(wèn)題的質(zhì)疑權(quán)，對(duì)民生的發(fā)言權(quán)。
從政府及其部門(mén)角度看，民情聯(lián)絡(luò)站是基層政府了解、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效窗口和渠道，也是政府轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)群眾的有效途徑，有利于樹(shù)立政府的公信力。
從街道人大工委角度看，撤鎮(zhèn)建街后，人大監(jiān)督政府履職的權(quán)責(zé)被弱化，鎮(zhèn)代表不再設(shè)立，人大作為政府與群眾橋梁紐帶作用也被弱化，在目前沒(méi)有法律依據(jù)進(jìn)行明確的前提下，通過(guò)人大規(guī)范化建設(shè)和建立“代表民情聯(lián)絡(luò)站”可以有效彌補(bǔ)這一缺失，民情聯(lián)絡(luò)站顯示了其強(qiáng)大的生命力與活力。同時(shí)，街道仍然在行使原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，按照《憲法》相關(guān)要求規(guī)定，行使公權(quán)力必須受到監(jiān)督。因此，人大規(guī)范化建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)人大工委主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的一個(gè)途徑，它有利于實(shí)現(xiàn)人大工作平穩(wěn)過(guò)渡，更有利于今后工作的深化發(fā)展。
四、街道區(qū)人大代表聯(lián)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)存在的問(wèn)題
一是代表人數(shù)偏少。撤鎮(zhèn)建街之后，街道一級(jí)不再保留鎮(zhèn)代表，轄區(qū)接待選區(qū)選民工作主要依靠區(qū)人大代表，但是街道區(qū)人大代表僅14名，代表接待選區(qū)群眾的精力與次數(shù)有限，導(dǎo)致了有時(shí)對(duì)突發(fā)性意見(jiàn)建議不能及時(shí)掌握，拖延意見(jiàn)建議辦理時(shí)間，影響了辦理實(shí)效。
二是接待方式較為單一。從聯(lián)系群眾內(nèi)容來(lái)看，民情站是代表聯(lián)系選民，傾聽(tīng)選區(qū)群眾意見(jiàn)建議的窗口之一，但不具備替代性，應(yīng)在日常工作生活中，通過(guò)走訪、接待走訪、電話，召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)表等多種形式，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，面對(duì)面地傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的次數(shù)應(yīng)該再增多，要合理將請(qǐng)上來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)，走下去看問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，多角度、直觀地的對(duì) ……（未完，全文共4656字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《街道人大工委規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考》）