關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(草案)

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想
二、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)
1、村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善
2、村干部隊(duì)伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)
3、村干部隊(duì)伍的管理進(jìn)一步規(guī)范
4、村干部工作積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高
三、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的主要措施
1、著力優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
一是按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)
二是改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度
四是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)
五是注重組織形式創(chuàng)新
2、努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系
二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)
三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用
四是加大培訓(xùn)資金投入力度
3、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的管理
一是建立村干部備案管理制度
二是認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主議事制度
三是積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開
四是建立和完善村干部目標(biāo)管理制度
五是健全村干部年終考評(píng)制度
六是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
4、切實(shí)保障村干部待遇
一是完善村干部誤工報(bào)酬保障制度
二是建立離任村黨組織書記、村民委員會(huì)主任生活補(bǔ)助制度
三是明確村干部誤工基本補(bǔ)貼和離任村主要干部生活補(bǔ)助的資金來(lái)源
四是探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑
五是切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)
六是建立健全定期表彰村干部制度
四、加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作……
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(草案)

為認(rèn)真貫徹《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（湘發(fā)﹝2007﹞10號(hào)）精神，進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我縣村干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)“四個(gè)加快”進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)
通過(guò)五年努力，村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。力爭(zhēng)每村有一名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全縣村黨組織書記和村民委員會(huì)主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名婦女干部。村干部后備力量配備達(dá)到1：1的比例。
2、村干部隊(duì)伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化村干部隊(duì)伍培訓(xùn)
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章和法律規(guī)定的程序擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。五是注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步鞏固“支部＋協(xié)會(huì)”工作成果，探索村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”，主要負(fù)責(zé)人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的新形式，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。
2、努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大對(duì)村干部政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使廣大村干部增強(qiáng)素質(zhì)，提升能力。一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)體系。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，每年培訓(xùn)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任200名左右；以農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村干部開展一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為少于8個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí)，各村黨組織要抓好黨員群眾的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村黨員群眾的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善一個(gè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，力爭(zhēng)使每名黨員干部掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實(shí)現(xiàn)村村建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。每個(gè)站點(diǎn)每月開展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開展個(gè)性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺(tái)作用，依托有關(guān)院校開展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，每個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。四是加大培訓(xùn)資金投入力度。按照“地方財(cái)政為主、縣管黨費(fèi)為輔”的原則，增加村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)納入地方財(cái)政預(yù)算，縣管黨費(fèi)可作適當(dāng)補(bǔ)充，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。做到培訓(xùn)村干部不收取任何培訓(xùn)費(fèi)用，不增加村級(jí)組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的管理。制定出臺(tái)《加強(qiáng)村級(jí)工作管理的暫行辦法》，建立健全村干部隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范對(duì)村干部隊(duì)伍的經(jīng)常性管理工作。一是建立村干部備案管理制度�？h委組織部對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任實(shí)行備案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在任免村主要干部前，必須報(bào)縣委組織部備案。二是認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主議事制度。全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）精神，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。在確保村級(jí)資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅(jiān)持和完善村級(jí)事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。三是積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密外，都要向黨員和群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。四是建立和完善村干部目標(biāo)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會(huì)在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，明確村干部的崗位職責(zé)，制定具體考核辦法，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行績(jī)效與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。五是健全村干部年終考評(píng)制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任等村干部進(jìn)行年終考評(píng)。年終考評(píng)一般先由村黨組織、村民委員會(huì)及其成員向村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并述職，然后組織黨員群眾對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個(gè)人述職、民主評(píng)議等中，對(duì)村干部作出組織評(píng)定。組織評(píng)定的結(jié)果，作為村干部獎(jiǎng)懲和領(lǐng)取報(bào)酬的重要依據(jù)。六是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和村會(huì)計(jì)（報(bào)帳員）離任前，要實(shí)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門和村民理財(cái)小組共同負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果必須向村民公示�？h鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民主理財(cái)小組還應(yīng)搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。
4、切實(shí)保障村干部待遇。堅(jiān)持把提高村干部待遇作為激發(fā)他們工作積極性和主動(dòng)性的主要途徑，真正關(guān)心、愛護(hù)、支持村干部，為村干部工作營(yíng)造良好的氛圍。一是完善村干部誤工報(bào)酬保障制度。從今年起，在進(jìn)一步核定村干部 ……（未完，全文共4865字，當(dāng)前僅顯示2457字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(草案)》）