農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題
（一）農(nóng)工參保繳費與待遇不能成正比問題
一是農(nóng)工與非農(nóng)工初始養(yǎng)老金計發(fā)政策不公平
二是農(nóng)工與靈活就業(yè)人員相比較，繳費與待遇不能成正比
三是農(nóng)工與非農(nóng)工死亡后喪葬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)懸殊大
一是制度設(shè)計封閉
（四）保費收支嚴(yán)重失衡問題
三、原因分析
（一）農(nóng)場特殊_是造成上述問題的根本原因
（二）農(nóng)場改革有關(guān)政策不協(xié)調(diào)是造成上述問題的主要原因
（三）政策不配套是造成上述問題的直接原因
（四）人員流動大是農(nóng)場職工參保繳費率低的客觀原因
四、對策建議
（一）要結(jié)合農(nóng)場實際情況，因地制宜完善政策
（二）要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場的企業(yè)改制工作，規(guī)范改制行為
（三）要深入宣傳政策，把參保的好處讓農(nóng)工家喻戶曉
（四）加強農(nóng)場社保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
……
農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險存在的問題及對策
市人社局養(yǎng)老保險科

近年來，農(nóng)墾企業(yè)多次反映，農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工社會養(yǎng)老保險保障水平偏低、繳費與待遇水平嚴(yán)重脫節(jié)、退休農(nóng)工初始養(yǎng)老金與非農(nóng)工待遇相差太大，給農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來層層障礙，農(nóng)工斷保、保費難收、增減梗阻等問題不斷出現(xiàn)，群眾意見較大，地方政府財政負(fù)擔(dān)沉重。為此，我們近期對萬丈湖農(nóng)場農(nóng)工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有一家國有農(nóng)墾企業(yè)——湖北省國營萬丈湖農(nóng)場，位于武穴市東部，東鄰太泊湖，南接龍坪鎮(zhèn)，西連武穴辦事處，北與石佛si鎮(zhèn)毗鄰。版圖面積22.5平方公里，耕地面積2.3萬畝，現(xiàn)有人口8540人。職工參保人數(shù)3513人，其中在職職工參保1857人，年繳保險費832.3萬元（農(nóng)工1453人,年繳費587.3萬元;非農(nóng)工404人,年繳費245萬元）；退休職工1656人，年發(fā)養(yǎng)老金3019.2萬元（其中農(nóng)工1125人,年發(fā)養(yǎng)老金1810.8萬元;非農(nóng)工531人,年發(fā)養(yǎng)老金12
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間 工齡 累計繳納保險金 養(yǎng)老金
單位 繳 納 個人繳 納 小計
農(nóng) 工 袁雪蘭 男 1954.12 1971.2 44 4320 17469 21789 811.84
非農(nóng)工 蔡發(fā)國 男 1954.4 1970.3 44 21564 8625.2 30189.2 1984.63
農(nóng) 工 魏艷萍 女 1965.4 1981.4 34 4464 18477.04 22941.04 574.99
非農(nóng)工 張桂蘭 女 1965.5 1981.5 34 26029 10412 36441 1356.64
二是農(nóng)工與靈活就業(yè)人員相比較，繳費與待遇不能成正比。農(nóng)工繳費是以當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)墾企業(yè)職工平均工資為基數(shù)進(jìn)行核定繳費，比例為28%。2015年農(nóng)工月繳費基數(shù)為1203元，繳費比例為28%，年繳保險費4042元；靈活就業(yè)人員按非農(nóng)工月繳費基數(shù)1805元計算，繳費比例為20%，年繳保險費4332元，年繳保險費相差290元，但養(yǎng)老金相差很大（養(yǎng)老金月相差:男1172.79元，女781.65元）。
三是農(nóng)工與非農(nóng)工死亡后喪葬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)懸殊大。2015年農(nóng)工死亡喪葬撫恤金19236元，非農(nóng)工35601元，喪葬撫恤金相差 16365元。
農(nóng)工與非農(nóng)工待遇上的差異，在農(nóng)場內(nèi)部客觀上把職工進(jìn)行了分類，形成了上等人與下等人思想上的對立，不利于社會的安定團(tuán)結(jié)，容易引發(fā)社會矛盾，農(nóng)工因待遇不公上訪事件頻頻攀升。萬丈湖農(nóng)場八隊退休農(nóng)工吳有余，原是外貿(mào)豬場職工，八十年代初到八隊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)工，2003年農(nóng)場改革時按農(nóng)工身份參保，2007年退休，退休時與非農(nóng)工待遇差距不大。但隨著養(yǎng)老金待遇調(diào)整，吳有余養(yǎng)老金待遇與非農(nóng)工差距越來越大，經(jīng)常為此上訪，要求按非農(nóng)工計算待遇，補發(fā)養(yǎng)老金，在社會上引起廣泛同情和反響。
(二)農(nóng)工與非農(nóng)工轉(zhuǎn)移及工齡續(xù)接問題
由于農(nóng)墾企業(yè)及養(yǎng)老保險制度是一個獨立的制度體系，轉(zhuǎn)移渠道不暢，接續(xù)管道不通，給社會保險事業(yè)健康帶來瓶頸。主要存在三大問題：
一是制度設(shè)計封閉。農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險是一個獨立的封閉制度，農(nóng)墾企業(yè)職工是以企業(yè)為單位捆綁式參保，因與企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民保險制度沒有打通，無法轉(zhuǎn)移。萬丈湖農(nóng)場16隊職工陳月明妻子系四川人，2003年以農(nóng)工身份參保，陳月明2011年因交通事故致殘，妻子一怒回到四川并與陳離婚，而制度原因陳月明還要為其妻交納保險費，本已受傷的身體，還要增添心靈創(chuàng)傷。
二是農(nóng)工與非農(nóng)工工齡接續(xù)，原從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工，現(xiàn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前政策參加農(nóng)工保險的不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)工保險。更談不上把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作年限續(xù)起來。萬丈湖農(nóng)場黃湖分場十隊是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)隊，參保農(nóng)工136名。2010年伊梨奶制品公司落戶，征用該隊土地1100畝，該隊136名農(nóng)工全部被公司聘用，由于農(nóng)工保險與非農(nóng)工保險制度沒有打通，這136名農(nóng)工只能按農(nóng)工繳費政策繳納保險費，再拿到公司去報銷。盡管如此，這些農(nóng)工仍只能享受農(nóng)工的退休待遇。
三是在農(nóng)場整體進(jìn)入職工養(yǎng)老保險時，一些職工對參保政策產(chǎn)生懷疑不愿意參保，或當(dāng)時在外打工不知道政策，沒有參保的職工且通過了勞動部門及農(nóng)場正式招工，現(xiàn)要求回農(nóng)場參加職工養(yǎng)老保險。其中有的職工原在農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到外地打工又是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求回農(nóng)場辦理非農(nóng)工養(yǎng)老保險，并且將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作年限計入?yún)⒓臃寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限。這部分職工中特別是農(nóng)工，既沒有享受到改革的優(yōu)惠政策，又要按擴(kuò)面辦法參保，吃虧太大，強烈要求打通政策壁壘，以維護(hù)其合法權(quán)益。
(三)農(nóng)場保險費欠繳問題
農(nóng)場整體進(jìn)入職工養(yǎng)老保險時，有少數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工按照農(nóng)工參加養(yǎng)老保險，因離婚、大病、外出務(wù)工、家庭經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共5630字，當(dāng)前僅顯示1977字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工養(yǎng)老保險存在的問題及對策》）