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試論普法工作中的問題與對策

發(fā)表時間:2006/1/9 17:55:18
目錄/提綱:……
一、主觀認識上的問題和障礙
(一)普法(法制宣傳教育)任務完成論
(二)普法(法制宣傳教育)對象相對論
(三)普法(法制宣傳教育)多則無益論
(四)普法(法制宣傳教育)當前無用論
二、客觀實踐上的問題和障礙
(一)重義務灌輸,輕權利宣傳
(二)重計劃安排,輕落實檢查
(三)重工作應付,輕長遠打算
(四)重學習形式,輕實際運用
三、建議與對策
(一)切實轉變觀念,提高思想認識
(二)科學設定內容,正確予以引導
(三)注重全面_,講求實際效果
(四)加大工作力度,保障各種投入
(五)抓好建章立制,形成良性循環(huán)
一是難以長期堅持,二是成果不易鞏固、深入,達不到建設民主、法_家的要求
……
“依法_建設社會主義法制國家”,不但被寫進黨的十五大報告,成為黨的_方略;而且在九屆全國人大二次會議修憲期間,被寫進《憲法》,成為具有最高效力的法律規(guī)定,成為全國各族人民治理國家的共同意志和愿望,這對全面推進我國的依法治理工作,加強民主法制建設,無疑有著劃時代的意義。作為依法_的基礎工程普法(法制宣傳教育)工作,擔負著提高全民族法律意識、法制觀念的艱巨任務,它是一項長期的工作,絕非三、五個五年普法工程解決得了的,只有長期全面、深入、扎實、有效的工作才能保證使命的完成。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)一些問題和障礙認為有必要對這些問題和障礙進行研究和分析,以利于工作健康發(fā)展。
  筆者所說的“普法(法制宣傳教育)工作中的問題和障礙”是指影響普法(法制宣傳教育)工作正常開展及深入進行的主客觀各種因素的總和。由于這些問題和障礙因素的存在,使得普法(法制宣傳教育)工作的要求在社會生產、生活中得不到廣泛、完整地貫徹和落實,使得構筑依法_基礎工程的推進工作舉步維艱、困難重重,以致造成普法(法制宣傳教育)工作“疲軟”局面。這些問題和障礙是:
  一、主觀認識上
……(新文秘網http://120pk.cn省略756字,正式會員可完整閱讀)…… 
權和對廣大百姓的生殺予_,他們是否具備法律知識、法制觀念、是否依法辦事決定著社會和廣大百姓的前途與命運,而且現(xiàn)在不依法辦事、踐踏法律的也正是他們。他們這些人才是普法的重點和主要對象。
 。ㄈ┢辗ǎǚㄖ菩麄鹘逃┒鄤t無益論。法律是一把雙刃劍,既規(guī)定義務又保障權利,既懲惡又揚善,從某種意義上說,它是最基本的道德、行為及權利、義務標準。老百姓懂得多了不見得是件好事。因為,客觀上我們的工作還有很多不夠完善的地方。一旦他(指老百姓)拿著法律的規(guī)定向政府及有關部門主張權利,你是給?還是不給?是滿足?還是不滿足?這些都是問題。普法(法制宣傳教育)本身不錯,但要圍繞中心工作,有利于促進中心工作,為經濟工作這一中心服務,不要起相反作用。因此,普法(法制宣傳教育)要點到為止,注重實效,多則無益。
 。ㄋ模┢辗ǎǚㄖ菩麄鹘逃┊斍盁o用論。學法、懂法很重要,但學法、懂法的最終目的是運用。老百姓當然想依法辦事,可是有的政府執(zhí)法部門、司法部門卻不能依法辦事、一碗水端平;憑借手中的權力不依法、不執(zhí)法,以權壓法,徇私枉法;褻瀆法律,魚肉百姓;法律在社會生產、生活中根本得不到完整的貫徹和實施。學歸學,用歸用,學用兩張皮。因此在目前,普法(法制宣傳教育)根本沒用。
  二、客觀實踐上的問題和障礙
  由于主觀認識上存在的種種模糊觀念甚至錯誤看法,導致了普法(法制宣傳教育)實踐中輕重失衡現(xiàn)象的普遍存在:
 。ㄒ唬┲亓x務灌輸,輕權利宣傳。在普法(法制宣傳教育)的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,輕視和忽略權利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳和告知。偏重于法律責任的教育,缺少了法治思想的引導。
 。ǘ┲赜媱澃才,輕落實檢查。在普法(法制宣傳教育)的任務布置上,各級、各地、各部門都不同程度地存在著重紙上談兵和計劃安排、輕檢查落實和督促指導的問題;年初的計劃安排往往搖身一變就成了年終的工作總結;長期習慣于做紙上文章,實際工作中的問題得不到及時解決。長此以往,使得基礎工作薄弱、基本情況不明、統(tǒng)計無所適從。
 。ㄈ┲毓ぷ鲬,輕長遠打算。普法(法制宣傳教育)的終極目的是提高全民的法律意識和法制觀念,形成全社會依法行政、依法辦事的局面,為建設法制化國家奠定深厚的思想基礎。雖然國家自年起連續(xù)開展了四個五年普法(法制宣傳教育)活動,每次都有五年總體規(guī)劃和每年年度計劃,但從總體上看,它仍然是出于一種階段性、戰(zhàn)役性、戰(zhàn)術性的考慮,而非出于一種長期性、全局性、戰(zhàn)略性的考慮。因此,表現(xiàn)在實踐中就是:國家缺乏規(guī)范普法(法制宣傳教育)工作的制度和立法,對不實施和不完全實施普法(法制宣傳教育)工作要求的地方、部門缺乏強有力的制約措施和處罰手段。工作疲于應付,只求一時過關。
 。ㄋ模┲貙W習形式,輕實際運用。在普法(法制宣傳教育)中,領導干部、執(zhí)法人員和青少年一直是重點對象。雖然每年都有針對這幾類人員比較周密的計劃安排,規(guī)定了諸如:“每月一個學法日”、“法制教育進課堂”、“建立學法檔案”等形式和制度。但實際上,這幾類人員尤其是領導干部和執(zhí)法人員的普法(法制宣傳教育)由于種種因素沒有得到完全落實,除了按規(guī)定購買教材、參加法律知識講座和考試以外,體現(xiàn)用法實質的如:“把是否具備法律知識和法律意識作為干部任用的一個重要標準”等規(guī)定基本上成為“馬其諾防線”,僅僅“落實”在口頭上;“學法檔案”也沒有真正建立起來,更談何起到什么作用?!
  除此之外,實際工作中還存在著經費投入缺口大、宣傳教育力度弱、形式手段欠缺等等問題和障礙。
  三、建議與對策
 。ㄒ唬┣袑嵽D變觀念,提高思想認識!耙婪╛,建設社會主義法_家”已成為_的最高方略寫進《憲法》。為此,廣大公民特別是黨政領導干部應該徹底轉變觀念,提高認識。認識到:普法(法制宣傳教育)是依法_的基礎工程;是建設民主法_家的需要;是廣大公民當家作主的需要;是建設社會主義民主政治之必須; ……(未完,全文共4204字,當前僅顯示2123字,請閱讀下面提示信息。收藏《試論普法工作中的問題與對策》