依法有序開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的思路和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形勢(shì)
（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式
（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)狀
1、放大矛盾
2、雜亂無序
3、無所適從
二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主要問題及原因
（一）主要問題及影響因素
一是“把關(guān)人”的缺失帶來監(jiān)督信息良莠不齊、真假難辨，加大政府監(jiān)管的難度
二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度機(jī)制落后帶來政府監(jiān)管乏力
三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)和人才短板限制了政府的監(jiān)控力度
一是理性網(wǎng)民的不足制約著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的實(shí)效
二是網(wǎng)民主體結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的質(zhì)量
3、網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任感的缺失帶來網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無序
（二）分析原因
三、依法有序開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對(duì)策
（一）加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程
1、對(duì)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的權(quán)限進(jìn)行立法
三是約束征信機(jī)構(gòu)限定信用信息的保留期限，限定信用報(bào)告的使用目的、范圍
（二）探索建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作機(jī)制
2、制度措施方面（1）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)
一是利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建立統(tǒng)一的專門的網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)構(gòu)
二是確立網(wǎng)上監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)
三是建立網(wǎng)上監(jiān)督主體培訓(xùn)制度，提高網(wǎng)上監(jiān)督主體的素質(zhì)
（三）加強(qiáng)宣傳教育營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)尚
1、采取多種形式宣傳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、依法參政議政
2、加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，提高思想道德及法律素質(zhì)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境
……
依法有序開展網(wǎng)l監(jiān)督的思路和對(duì)策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的延伸和發(fā)展，社會(huì)y論監(jiān)督突破了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的范圍，出現(xiàn)了“網(wǎng)l監(jiān)督”這個(gè)新興方式�？梢哉f，開放、匿名、互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)為公民提供了一個(gè)更為_、及時(shí)、充分的意見表達(dá)空間，網(wǎng)l監(jiān)督已日漸發(fā)展成為群眾實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要形式。如何規(guī)范引導(dǎo)發(fā)揮好網(wǎng)l監(jiān)督的作用，成為我們必須面對(duì)的重要課題。經(jīng)調(diào)研，筆者對(duì)依法有序開展網(wǎng)l監(jiān)督的問題有些膚淺的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)匯報(bào)如下，僅供參考。
一、網(wǎng)l監(jiān)督的形勢(shì)
（一）網(wǎng)l監(jiān)督的形式
1、民間自發(fā)的網(wǎng)l監(jiān)督形式靈活：隨著手機(jī)、電腦進(jìn)入百姓生活，抨擊時(shí)弊、網(wǎng)絡(luò)問政輕而易舉，從BBS、博客到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個(gè)人_網(wǎng)站甚至是專門y論監(jiān)督網(wǎng)站，主要包括評(píng)論與建議、舉報(bào)、曝光、人肉搜索等網(wǎng)l監(jiān)督方式。
2、官方提供的網(wǎng)l監(jiān)督形式多樣：為方便群眾建言獻(xiàn)策，現(xiàn)代政府網(wǎng)絡(luò)行政盛行，各級(jí)政府及部門門戶網(wǎng)站提供包括監(jiān)督欄目
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了百姓情緒，還有一些官員由于網(wǎng)上出現(xiàn)不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至查封ID，并動(dòng)用公權(quán)力對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報(bào)復(fù)，加重了官民、黨群對(duì)立情緒。
二、網(wǎng)l監(jiān)督的主要問題及原因
（一）主要問題及影響因素
從目前開展網(wǎng)l監(jiān)督的現(xiàn)狀來看，主要是機(jī)制問題、價(jià)值取向及道德觀念的問題：
1、政府 “把關(guān)人”的缺失、網(wǎng)l監(jiān)督的制度機(jī)制落后和技術(shù)人才短板造成控制弱化。主要是網(wǎng)l監(jiān)督因其高抗干擾性、靈活性、虛擬性，帶來政府事實(shí)上的控制弱化：一是“把關(guān)人”的缺失帶來監(jiān)督信息良莠不齊、真假難辨，加大政府監(jiān)管的難度。二是網(wǎng)l監(jiān)督的制度機(jī)制落后帶來政府監(jiān)管乏力。三是網(wǎng)l監(jiān)管的技術(shù)和人才短板限制了政府的監(jiān)控力度。
2、理性網(wǎng)民的素質(zhì)、網(wǎng)民主體結(jié)構(gòu)的不合理制約著網(wǎng)l監(jiān)督的實(shí)效：一是理性網(wǎng)民的不足制約著網(wǎng)l監(jiān)督的實(shí)效。理性的網(wǎng)民代表著理性的監(jiān)督，監(jiān)督基于事實(shí)分析而不是情緒化的宣泄，監(jiān)督基于冷靜的有序參與而不是從叢心理下的附和行為。事實(shí)上，網(wǎng)民們對(duì)民主政治的認(rèn)識(shí)程度各有差異，許多網(wǎng)絡(luò)行為是在非理性的沖動(dòng)下實(shí)施的。這部分網(wǎng)民往往形成網(wǎng)絡(luò)中的‘哄客’，而一旦產(chǎn)生‘共振’效應(yīng)，則在網(wǎng)絡(luò)上造成‘多數(shù)人暴力’，此時(shí)，網(wǎng)民則成為‘網(wǎng)絡(luò)暴民’。二是網(wǎng)民主體結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重影響的網(wǎng)l監(jiān)督的質(zhì)量。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的研究，中國(guó)網(wǎng)民的身份集中于學(xué)生、公職人員、技術(shù)人員，網(wǎng)民的學(xué)歷集中于專科以上，網(wǎng)民的年齡集中在30歲以下�！按蠖鄶�(shù)網(wǎng)民的意見”未必就是大多數(shù)人的意見，多數(shù)百姓受各種因素限制無法通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿，因此不能忽視“_的大多數(shù)”。
3、網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任感的缺失帶來網(wǎng)l監(jiān)督的無序。作為政府與網(wǎng)民之間的溝通角色，網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任的缺失造成信息的公信力不高，直接影響到政府的形象和管理的難度，造成監(jiān)督的弱化。
（二）分析原因
出現(xiàn)網(wǎng)l監(jiān)督問題的主要原因是：
1、在網(wǎng)絡(luò)、y論監(jiān)督方面的法律法規(guī)還不健全，與政府及公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)還不具體，不能很好地規(guī)范和約束網(wǎng)民的言行，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
2、未建立統(tǒng)一的網(wǎng)l監(jiān)督機(jī)制，從目前一些地方采用的網(wǎng)l監(jiān)督工作機(jī)制運(yùn)行來看，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，缺少制度的_和整體設(shè)計(jì)，政府yq采集、處理、反饋機(jī)制還不健全，需要作適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟啤?br>3、個(gè)人及單位法律意識(shí)和素質(zhì)還不強(qiáng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高思想道德素質(zhì)和水平。
三、依法有序開展網(wǎng)l監(jiān)督的對(duì)策
（一）加快網(wǎng)l監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程
　　加快網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督提供基本的法律規(guī)范和法制保障。
1、對(duì)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的權(quán)限進(jìn)行立法。使公民代表自己的利益對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督而不再盲目的，實(shí)現(xiàn)合法合理的程序制約。同時(shí)應(yīng)平衡公共利益與個(gè)體名譽(yù)權(quán)。要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論_與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等，使網(wǎng)絡(luò)y論監(jiān)督中的評(píng)價(jià)、討論、互動(dòng)、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。要制定保護(hù)舉報(bào)人的法律，保證舉報(bào)人的合法權(quán)益和人身安全，消除舉報(bào)人的后顧之憂。
　　2、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督程序進(jìn)行立法。改善網(wǎng)民監(jiān)督的隨意性，實(shí)現(xiàn)憲法要求的“只要程序正義，才能保障實(shí)質(zhì)正義”。網(wǎng) ……（未完，全文共5091字，當(dāng)前僅顯示1788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依法有序開展網(wǎng)l監(jiān)督的思路和對(duì)策》）