依法有序開展網絡監(jiān)督的思路和對策

目錄/提綱：……
一、網絡監(jiān)督的形勢
（一）網絡監(jiān)督的形式
（二）網絡監(jiān)督的現狀
1、放大矛盾
2、雜亂無序
3、無所適從
二、網絡監(jiān)督的主要問題及原因
（一）主要問題及影響因素
一是“把關人”的缺失帶來監(jiān)督信息良莠不齊、真假難辨，加大政府監(jiān)管的難度
二是網絡監(jiān)督的制度機制落后帶來政府監(jiān)管乏力
三是網絡監(jiān)管的技術和人才短板限制了政府的監(jiān)控力度
一是理性網民的不足制約著網絡監(jiān)督的實效
二是網民主體結構的不合理嚴重影響的網絡監(jiān)督的質量
3、網絡媒體社會責任感的缺失帶來網絡監(jiān)督的無序
（二）分析原因
三、依法有序開展網絡監(jiān)督的對策
（一）加快網絡監(jiān)督法制化建設進程
1、對公民進行網絡民主監(jiān)督的權限進行立法
三是約束征信機構限定信用信息的保留期限，限定信用報告的使用目的、范圍
（二）探索建立網絡監(jiān)督工作機制
2、制度措施方面（1）建立網絡監(jiān)督平臺
一是利用網絡監(jiān)督平臺建立統(tǒng)一的專門的網上監(jiān)督機構
二是確立網上監(jiān)督的標準
三是建立網上監(jiān)督主體培訓制度，提高網上監(jiān)督主體的素質
（三）加強宣傳教育營造良好的網絡社會風尚
1、采取多種形式宣傳網絡監(jiān)督的法律法規(guī)，倡導文明上網、依法參政議政
2、加強網民素質教育，提高思想道德及法律素質，優(yōu)化網絡監(jiān)督環(huán)境
……
依法有序開展網l監(jiān)督的思路和對策

隨著互聯網的延伸和發(fā)展，社會y論監(jiān)督突破了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的范圍，出現了“網l監(jiān)督”這個新興方式�？梢哉f，開放、匿名、互動的互聯網為公民提供了一個更為_、及時、充分的意見表達空間，網l監(jiān)督已日漸發(fā)展成為群眾實現民主監(jiān)督的重要形式。如何規(guī)范引導發(fā)揮好網l監(jiān)督的作用，成為我們必須面對的重要課題。經調研，筆者對依法有序開展網l監(jiān)督的問題有些膚淺的認識，現匯報如下，僅供參考。
一、網l監(jiān)督的形勢
（一）網l監(jiān)督的形式
1、民間自發(fā)的網l監(jiān)督形式靈活：隨著手機、電腦進入百姓生活，抨擊時弊、網絡問政輕而易舉，從BBS、博客到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人_網站甚至是專門y論監(jiān)督網站，主要包括評論與建議、舉報、曝光、人肉搜索等網l監(jiān)督方式。
2、官方提供的網l監(jiān)督形式多樣：為方便群眾建言獻策，現代政府網絡行政盛行，各級政府及部門門戶網站提供包括監(jiān)督欄目
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了百姓情緒，還有一些官員由于網上出現不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至查封ID，并動用公權力對發(fā)帖者進行跟蹤、報復，加重了官民、黨群對立情緒。
二、網l監(jiān)督的主要問題及原因
（一）主要問題及影響因素
從目前開展網l監(jiān)督的現狀來看，主要是機制問題、價值取向及道德觀念的問題：
1、政府 “把關人”的缺失、網l監(jiān)督的制度機制落后和技術人才短板造成控制弱化。主要是網l監(jiān)督因其高抗干擾性、靈活性、虛擬性，帶來政府事實上的控制弱化：一是“把關人”的缺失帶來監(jiān)督信息良莠不齊、真假難辨，加大政府監(jiān)管的難度。二是網l監(jiān)督的制度機制落后帶來政府監(jiān)管乏力。三是網l監(jiān)管的技術和人才短板限制了政府的監(jiān)控力度。
2、理性網民的素質、網民主體結構的不合理制約著網l監(jiān)督的實效：一是理性網民的不足制約著網l監(jiān)督的實效。理性的網民代表著理性的監(jiān)督，監(jiān)督基于事實分析而不是情緒化的宣泄，監(jiān)督基于冷靜的有序參與而不是從叢心理下的附和行為。事實上，網民們對民主政治的認識程度各有差異，許多網絡行為是在非理性的沖動下實施的。這部分網民往往形成網絡中的‘哄客’，而一旦產生‘共振’效應，則在網絡上造成‘多數人暴力’，此時，網民則成為‘網絡暴民’。二是網民主體結構的不合理嚴重影響的網l監(jiān)督的質量。根據《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的研究，中國網民的身份集中于學生、公職人員、技術人員，網民的學歷集中于�？埔陨�，網民的年齡集中在30歲以下�！按蠖鄶稻W民的意見”未必就是大多數人的意見，多數百姓受各種因素限制無法通過網絡表達意愿，因此不能忽視“_的大多數”。
3、網絡媒體社會責任感的缺失帶來網l監(jiān)督的無序。作為政府與網民之間的溝通角色，網絡媒體社會責任的缺失造成信息的公信力不高，直接影響到政府的形象和管理的難度，造成監(jiān)督的弱化。
（二）分析原因
出現網l監(jiān)督問題的主要原因是：
1、在網絡、y論監(jiān)督方面的法律法規(guī)還不健全，與政府及公民權利義務相關的法律法規(guī)還不具體，不能很好地規(guī)范和約束網民的言行，需要根據實際情況進行補充和完善。
2、未建立統(tǒng)一的網l監(jiān)督機制，從目前一些地方采用的網l監(jiān)督工作機制運行來看，還不能適應形勢發(fā)展的要求，缺少制度的_和整體設計，政府yq采集、處理、反饋機制還不健全，需要作適當的修改和完善。
3、個人及單位法律意識和素質還不強，有待進一步加強法律法規(guī)宣傳，提高思想道德素質和水平。
三、依法有序開展網l監(jiān)督的對策
（一）加快網l監(jiān)督法制化建設進程
　　加快網絡y論監(jiān)督的法制建設，為網絡y論監(jiān)督提供基本的法律規(guī)范和法制保障。
1、對公民進行網絡民主監(jiān)督的權限進行立法。使公民代表自己的利益對公權力機關進行監(jiān)督而不再盲目的，實現合法合理的程序制約。同時應平衡公共利益與個體名譽權。要特別注重厘清與網絡y論監(jiān)督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論_與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網絡y論監(jiān)督的形式與內容、權利與保障以及網絡侵權的法律責任等，使網絡y論監(jiān)督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。要制定保護舉報人的法律，保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的后顧之憂。
　　2、針對網絡民主監(jiān)督程序進行立法。改善網民監(jiān)督的隨意性，實現憲法要求的“只要程序正義，才能保障實質正義”。網 ……（未完，全文共5091字，當前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《依法有序開展網l監(jiān)督的思路和對策》）