推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作的探索與思考

推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作的探索與思考

為全面優(yōu)化村（社區(qū)）的依法治理環(huán)境，洛陽市以“加強(qiáng)基層社會(huì)治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”為主線，在社區(qū)減負(fù)增效工作方面進(jìn)行探索思考，社區(qū)治理服務(wù)水平不斷提升，群眾滿意率逐年提高。
一、 社區(qū)承擔(dān)工作的現(xiàn)狀
近幾年來，洛陽市高度重視社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了居民生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，使社區(qū)工作不堪重負(fù)。
承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、殘疾人、未成年人保護(hù)等工作，通過梳理，共計(jì)有18個(gè)部門的60余項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，這些工作事項(xiàng)，有的是讓社區(qū)協(xié)助政府完成的，但社區(qū)卻成了主要責(zé)任單位；有的已超出社區(qū)的職責(zé)范圍和能力所及；有的市職能部門沒有按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件和保障措施。
完成
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性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
社區(qū)工作人員能力不足，社區(qū)工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來越細(xì)、專業(yè)性越來越強(qiáng)，而社區(qū)工作人員的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們?nèi)狈ι鐣?huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)工作人員“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成為常態(tài)。
社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體功能單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展不足，存在總量偏少、結(jié)構(gòu)失衡問題。目前，每個(gè)社區(qū)有6-7個(gè)社會(huì)組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織較少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過多地承接了政府延伸下來、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中衍生出來的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，我市政府購買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
三、社區(qū)減負(fù)工作的對(duì)策和建議
以減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)、提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理
轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)利下放給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域內(nèi)成為治理主體。同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)等。
壯大社工隊(duì)伍，提高工作能力。針對(duì)社區(qū)工作的需求，制定相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來源渠道，將優(yōu)秀人才吸引到社區(qū)工作崗位上來。建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。
加快公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。按照高效、便民、共享的原則，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，以市或區(qū)為單位，統(tǒng)一建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
培育社區(qū)組織，激發(fā)工作活力。加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年_、困難_和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。
四、洛陽市開展社區(qū)減負(fù)工作的做法
為推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)工作者把更多的精力放到服務(wù)居民群眾中去，洛陽市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《全面提升社區(qū)建設(shè)工作細(xì)則》，從“理順管理_，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、完善自治制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)功能”六個(gè)方面，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)，努力探索社區(qū)減負(fù)工作各項(xiàng)制度。
落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”制度。對(duì)確實(shí)需要社區(qū)協(xié)助完成的工作，通過政府購買服 ……（未完，全文共2921字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作的探索與思考》）