關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要成效
一是加大資金投入，著力改善保障水平和辦學(xué)條件
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力提升教師素質(zhì)
三是推進(jìn)教育普及，不斷提升高中階段毛入學(xué)率
四是突出質(zhì)量管理，努力提升教育教學(xué)水平
二、存在的主要問題
（一）保障機(jī)制不健全，教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足
（二）高中師資相對(duì)不足，存在結(jié)構(gòu)性缺編問題
（三）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，未能充分調(diào)動(dòng)教師積極性
（四）優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，總體教學(xué)質(zhì)量與蘇南蘇中差距較大
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)解決普通高中教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足問題
……
關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告
─2016年**月**日在市**屆人大常委會(huì)第**次會(huì)議上
市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

為進(jìn)一步推進(jìn)《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）在全市范圍內(nèi)的實(shí)施，根據(jù)《市人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)》計(jì)劃，2016年**月下旬，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組開展《教育法》執(zhí)法檢查活動(dòng)。市人大常委會(huì)高度關(guān)注全市教育工作。2015年以來，先后組織開展《**省學(xué)前教育條例》執(zhí)法檢查活動(dòng)，聽取和審議《市政府關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉、保障適齡兒童少年就近入學(xué)工作情況的報(bào)告》，這次執(zhí)法檢查，是市人大常委會(huì)依法監(jiān)督教育工作的系列活動(dòng)之一。

本次執(zhí)法檢查，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)檢查我市普通高中教育階段實(shí)施《教育法》的有關(guān)情況。執(zhí)法檢查組聽取了市政府和教育局關(guān)于落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》、促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的工作匯報(bào)，并實(shí)地檢查了**高級(jí)中學(xué)、江蘇省**高級(jí)中學(xué)、**中學(xué)、**市第一中學(xué)、**市第一中學(xué)、**市高級(jí)中學(xué)等六所學(xué)�！，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全市具有碩士學(xué)位教師比例為**%，全市普高教師中級(jí)以上職稱達(dá)**%，教授級(jí)高級(jí)教師**人，基本形成“以名優(yōu)教師為引領(lǐng)、中青年教師為主體、青年教師為后備”規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

三是推進(jìn)教育普及，不斷提升高中階段毛入學(xué)率。本世紀(jì)初，我市通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模、名校辦民校、鼓勵(lì)社會(huì)資源創(chuàng)辦高中教育學(xué)校等，大幅度提高了高中階段毛入學(xué)率。近年來，在優(yōu)化普通高中布局、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，規(guī)范推進(jìn)民辦高中發(fā)展，不斷提高職業(yè)教育發(fā)展水平，鞏固高中階段招生數(shù)量，穩(wěn)定提高高中階段毛入學(xué)率。2016年，我市高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到了**%，比“十一五”末提高**個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)**個(gè)百分點(diǎn)。

四是突出質(zhì)量管理，努力提升教育教學(xué)水平。近年來，全市進(jìn)一步突出質(zhì)量意識(shí)，大力推進(jìn)以“學(xué)講計(jì)劃”導(dǎo)向的課堂教學(xué)改革，不斷提高教育信息化水平，促進(jìn)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。一方面，積極開展星級(jí)高中創(chuàng)建活動(dòng)和課程基地建設(shè)工作。目前，全市創(chuàng)建三星級(jí)高中**所，四星級(jí)高中**所，優(yōu)質(zhì)高中比例由“十一五”初的**%提高到現(xiàn)在的**%，三星、四星高中總量居全省第一。全市已創(chuàng)建**省普通高中課程基地**個(gè)，總量居全省第一。另一方面，堅(jiān)持對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行高考目標(biāo)考核和教學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)。全市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量平穩(wěn)向上，高考成績(jī)連續(xù)提升。2015年高考二本以上上線率同比增加**%。2016年，在全市范圍內(nèi)集中開展“教育學(xué)**，**雙提升”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)**教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。市委、市政府對(duì)2016年高考工作高度重視，財(cái)政撥出**萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀高中任課教師。2016年我市參考人數(shù)同比減少**人，一本上線人數(shù)增加**人，二本上線人數(shù)增加**人，二本以上上線率達(dá)**%，較上年提升**%。

二、存在的主要問題

我市普通高中教育階段貫徹實(shí)施《教育法》工作雖然取得了較大成績(jī)，但與人民群眾的期盼相比還有差距，存在著一些不容忽視的問題。

（一）保障機(jī)制不健全，教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。《教育法》第五十四條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的_，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源”。由于物價(jià)提升、課程改革深入推進(jìn)等原因，學(xué)校辦學(xué)成本不斷增加，而高中學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十多年未變，從2015年全面取消擇校生后學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更加困難。檢查中發(fā)現(xiàn)，限于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，教育投入相對(duì)不足。部分（縣）市區(qū)存在普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)沒有及時(shí)落實(shí)到位情況。同時(shí)，我市普通高中債務(wù)總量約**億，負(fù)擔(dān)仍然沉重，制約著我市普通高中的后續(xù)發(fā)展。

（二）高中師資相對(duì)不足，存在結(jié)構(gòu)性缺編問題。《教育法》第二十九條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”。深入推進(jìn)課程改革、適應(yīng)新高考模式變化、進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。檢查中發(fā)現(xiàn)，我市普通高中教師仍然存在著“數(shù)量不充足、素質(zhì)不齊整、結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)不暢通”的問題。突出表現(xiàn)在我省高考方案的變化調(diào)整和學(xué)生選科的不確定性，經(jīng)常出現(xiàn)不同學(xué)校、不同學(xué)科、不同時(shí)段教師的階段性和結(jié)構(gòu)性矛盾，校際之間不能進(jìn)行余額調(diào)劑。一些學(xué)校為解決本校師資緊缺問題，不得不降低門檻“校聘”教師。目前，我市普通高中名特優(yōu)教師與兄弟市比明顯短缺且仍然有外流現(xiàn)象，人事管理機(jī)制僵化一定程度制約人力資源的有效利用。

（三）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，未能充分調(diào)動(dòng)教師積極性�！督逃ā返谌臈l規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位”。目前普通高中教育采取套用義務(wù)教育階段績(jī)效考核辦法。但高中教師面臨的壓力、承擔(dān)的工作量、工作時(shí)間都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于義務(wù)教育階段，超工作量、超課時(shí)的勞動(dòng)報(bào)酬，沒有在考核獎(jiǎng)勵(lì)中具體體現(xiàn)，缺乏實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，影響了普通高中教師的工作積極性。

（四）優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，總體教學(xué)質(zhì)量與蘇南蘇中差距較大�！督逃ā返谌畻l規(guī)定：“貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”。全市還 ……（未完，全文共4332字，當(dāng)前僅顯示2188字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告》）