縣深化國有企業(yè)改革總體方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、改革措施
（一）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強化監(jiān)管提高效率
2、明確各業(yè)務主管部門與國有企業(yè)關系
3、改進國資監(jiān)管方式
4、完善財務總監(jiān)制和會計委派制
5、強化經(jīng)營業(yè)績考核
（二）改組重建國有資本投資運營主體
2、建立健全企業(yè)法人治理結構
5、建立新型勞動用工制度
6、集中統(tǒng)一辦公，提升企業(yè)整體形象
二是分散辦公，不利于管理
三是對外造成企業(yè)整體形象不佳，不利于企業(yè)業(yè)務拓展
三、工作要求
（一）加強組織領導
（二）強化工作紀律
（三）明確任務進度
……
***縣深化國有企業(yè)改革總體方案

為進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)運營管理水平。根據(jù)中共中央國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、中共福建省委福建省人民政府《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》（閩委發(fā)〔2016〕5號）及《中共長汀縣委辦公室關于印發(fā)長汀縣經(jīng)濟社會事業(yè)_改革實施方案>的通知》（汀委辦〔2015〕93號）文件精神，結合我縣國有企業(yè)現(xiàn)狀，制定如下改革實施方案。
一、指導思想
堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量為中心，按照縣第十三次黨代會要求，著力推動國有企業(yè)調(diào)整重組與資源優(yōu)化配置，著力提升國有企業(yè)市場化運作水平，著力完善國有資產(chǎn)監(jiān)管_，不斷增強國有經(jīng)濟的活力。
二、改革措施
（一）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強化監(jiān)管提高效率
1.組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機構
⑴成立“長汀縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略712字，正式會員可完整閱讀）……　
管理股、資本運營中心等機構。請縣編辦根據(jù)縣國資辦內(nèi)設機構及工作業(yè)務需要核定相關人員編制（建議人員編制10名）。
2.明確各業(yè)務主管部門與國有企業(yè)關系。將國有企業(yè)從主管部門中剝離出來，由縣國資辦統(tǒng)一管理。主管部門與國有企業(yè)保持業(yè)務指導關系，實行政企分開。
3.改進國資監(jiān)管方式。縣國資辦按照政企分開、不干預企業(yè)自主經(jīng)營的原則，以產(chǎn)權管理為紐帶，通過制定或參與制定公司章程、股東行使表決權、委派董事、監(jiān)事等方式，履行出資人職責。改革國有資本授權經(jīng)營_，由縣國資辦對各國有公司實行授權經(jīng)營。健全投資、產(chǎn)權、融資、財務、人事等管理制度，加強對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局結構、公司治理、考核分配、風險控制等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立出資人審批事項清單制度，減少審批事項，規(guī)范審批程序，提高工作效率。
4.完善財務總監(jiān)制和會計委派制。國有一級（集團）企業(yè)設立財務總監(jiān)，負責本企業(yè)的財務管理工作及子公司財務監(jiān)管工作；財務總監(jiān)及子公司財務經(jīng)理由縣國資辦委派。
5.強化經(jīng)營業(yè)績考核�？h國資辦按照分類管理、分類考核的原則，對不同類型的企業(yè)制訂不同的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，實行差異化的考核管理�？己私Y果作為企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬發(fā)放和職務任免的主要依據(jù)。主要考核指標包括：
⑴商業(yè)競爭一類企業(yè)考核指標。重點考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力；主要考核經(jīng)濟增加值、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、成本費用利潤率、凈資產(chǎn)收益率等指標。在年度業(yè)績考核時，加大對經(jīng)濟增加值指標的考核權重和國有資產(chǎn)保值增值率的指標考核權重。
⑵商業(yè)競爭二類企業(yè)考核指標�？己似浣�(jīng)營業(yè)績指標和國有資產(chǎn)保值增值的同時，增加對服務區(qū)域戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟運行及完成縣委縣政府確定的年度重點工作任務的功能性業(yè)務考核權重，如融資計劃完成率、投資計劃完成率、項目實施情況等指標。在年度業(yè)績考核時，除考核經(jīng)濟指標外，側重考核縣委縣政府確定的年度重點工作任務完成情況。
⑶公益類企業(yè)考核指標。重點考核其產(chǎn)品服務質(zhì)量、成本控制、營運效率、保障能力。在年度業(yè)績考核時，加大對服務質(zhì)量、成本控制、營運效率、保障能力以及完成縣政府確定的工作任務情況的權重。
對于跨類經(jīng)營的企業(yè)，可以選擇按其不同類別的資產(chǎn)比重分別考核再加權平均后確定考核結果的考核方式。
（二）改組重建國有資本投資運營主體
1.組建五大國有集團構建我縣國有資產(chǎn)運營體系
⑴長汀縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營（集團）有限公司（稱縣國投集團）。賦予縣國投集團以下職能：承擔授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、管理和利用產(chǎn)權資產(chǎn)進行籌融資；投資重點產(chǎn)業(yè)項目；管理用好扶貧開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、助保貸資金、企業(yè)還貸應急資金，放大政府財政資金的杠桿效應；對全縣礦產(chǎn)資源進行收儲與開發(fā)，保證稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)原材料供應，經(jīng)營稀土、鎢等礦產(chǎn)資源以及礦山機械設備；開展營林造林、森林旅游資源開發(fā)、濕地資源開發(fā)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)技術咨詢服務、畜禽退養(yǎng)環(huán)境治理服務。
①將縣扶貧開發(fā)公司、縣礦業(yè)公司、縣林發(fā)公司作為子公司納入國投集團管理；
②撤銷縣工貿(mào)公司，其職能劃入縣國投集團。
⑵長汀縣城市建設投資經(jīng)營（集團）有限公司（稱縣城投集團）。賦予縣城投集團以下職能：承擔城市基礎設施、城鄉(xiāng)污水處理、保障性住房建設與開發(fā)以及其他城建國有資產(chǎn)建設業(yè)務的投資、經(jīng)營、管理；負責城鄉(xiāng)建設項目專項資金的籌措；商品房開發(fā)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和園區(qū)內(nèi)閑置土地資產(chǎn)的開發(fā)利用；開展生態(tài)環(huán)保、土地整治以及物流園區(qū)的開發(fā)、投資、管理；承接新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村政策項目資金及建設。
①將涉及城市公用的國有資產(chǎn)劃歸城投集團所有；
②將縣住房保障公司作為子公司納入城投集團管理；
③撤銷縣汀州物流園公司，其職能劃 ……（未完，全文共5690字，當前僅顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣深化國有企業(yè)改革總體方案》）