目錄/提綱:……
一、*****縣土地整治項(xiàng)目情況及成效
二、主要做法
(一)建立長(zhǎng)效的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
三是縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格耕地保護(hù)
(二)重視土地整治規(guī)劃,強(qiáng)化制度管理
(三)建立以制度把控為手段,土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目管理機(jī)制
(四)結(jié)合生態(tài)保護(hù),增數(shù)量保、重質(zhì)量、保存量
(五)巧用產(chǎn)業(yè)助推土地整治
三是以黎壩鎮(zhèn)為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工基地,規(guī)模2600余畝
四是以長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)為主導(dǎo)的縣城蔬菜供應(yīng)基地,實(shí)現(xiàn)蔬菜專業(yè)化種植300余畝
(六)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,惠民利民工程落到實(shí)處
(七)有效監(jiān)督促進(jìn)陽光建設(shè)
三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度,通過審計(jì)后,再提請(qǐng)上級(jí)部門檢查驗(yàn)收
三、存在的困難和問題
(一)縣復(fù)墾中心力量相對(duì)薄弱,工作較為被動(dòng),人員較少、專業(yè)性不強(qiáng)
(三)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與群眾需求不緊密,頻繁修改程序復(fù)雜、給驗(yàn)收審計(jì)工作增加難度
(四)整治區(qū)域土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī);(jīng)營的比例不高
(五)整治項(xiàng)目缺乏評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制
三、建議和展望
(一)增加人財(cái)投入,狠抓隊(duì)伍建設(shè)
二是充實(shí)專業(yè)人員,彌補(bǔ)空額編制
四是積極協(xié)調(diào),不違規(guī)的前提下,盡可能保證車輛使用
(二)積極爭(zhēng)取地方配套,用于滿足大額工程量與少量資金矛盾的現(xiàn)狀
(三)科學(xué)編制規(guī)劃,狠抓落實(shí)見效
(四)土地權(quán)屬是基礎(chǔ),部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵
(五)加強(qiáng)資金整合,孵化優(yōu)……
調(diào)研點(diǎn)評(píng)文章
產(chǎn)業(yè)結(jié)合 群眾參與 績(jī)效考核
快速推進(jìn)我縣土地整治項(xiàng)目發(fā)展
——關(guān)于又快又好發(fā)展我縣土地整治項(xiàng)目的思考
調(diào)研單位:***縣國土資源局
調(diào)研主筆:****
時(shí) 間:二〇一六年九月
*****縣不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,大力開展土地整治項(xiàng)目,已連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡,保持了耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。近三年,該縣累計(jì)投入資金1.43億元,實(shí)施土地整治項(xiàng)目24個(gè)3.5萬畝,新增耕地8275畝。但隨著耕地后備資源越來越少,占補(bǔ)平衡的難度越來越大,一些違法違規(guī)用地也對(duì)耕地紅線形成沖擊。為助推此項(xiàng)工程持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步做好耕地保護(hù)工作,縣局組織專人,深入各土地整治項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)研,與鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾座談,了解情況、聽取各方意見建議,之后又召開土地整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的座談會(huì),共同交流我縣土地整治工程中成功的經(jīng)驗(yàn)、分析存在的困難和問題,形成了進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治工程建設(shè)的共識(shí)。為土地整治項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、*****縣土地
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略697字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
業(yè)布局等與土地整治結(jié)合,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮集群效應(yīng)和規(guī);б。三是縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格耕地保護(hù)。
(二)重視土地整治規(guī)劃,強(qiáng)化制度管理!胺彩掠麆t立,不欲則廢”。 縣局高度重視并完成了土地整治規(guī)劃的編制工作。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展整治,改變以往“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛”的觀念,防止各自為政,無序開展整治的現(xiàn)象。
(三)建立以制度把控為手段,土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作的項(xiàng)目管理機(jī)制。一是出臺(tái)了土地整治項(xiàng)目管理措施,加強(qiáng)對(duì)土地整治各個(gè)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是制定了土地整治項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理等制度,把握資金這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),用資金這個(gè)核心要素約束施工方,特別是土地整治工程款按進(jìn)度撥放,實(shí)施過程化管理等方法,對(duì)工程進(jìn)度給予了保障。三是土地整治工程經(jīng)歷次年的汛期考驗(yàn)方能驗(yàn)收,驗(yàn)收后才能得到尾款、質(zhì)保金,以此倒逼施工方主動(dòng)地重視工程質(zhì)量,大大降低了監(jiān)管成本,科學(xué)、合理地對(duì)工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
(四)結(jié)合生態(tài)保護(hù),增數(shù)量保、重質(zhì)量、保存量。我縣是陜南暴雨中心,汛期持續(xù)時(shí)間達(dá)7個(gè)月,2010年兩場(chǎng)百年一遇洪水,損毀耕地16500余畝。為最大限度減少耕地災(zāi)毀損失,確保耕地保有量,我縣先后爭(zhēng)取重度災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目6個(gè),資金1271萬元,恢復(fù)耕地3570畝;輕度水毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目18個(gè),資金1220萬元,恢復(fù)耕地1372畝。既注重增加耕地?cái)?shù)量,更注重提高耕地質(zhì)量,又注重重視災(zāi)毀復(fù)墾等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過土地整治,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)真正意義上經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益最大化,實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用,盡可能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)一致。
(五)巧用產(chǎn)業(yè)助推土地整治。結(jié)合氣候、環(huán)境、資源等要素,以企業(yè)自身發(fā)展需求為動(dòng)力,以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,提高耕地質(zhì)量,發(fā)揮耕地潛力為最終目標(biāo),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地整治項(xiàng)目緊密結(jié)合,因地制宜集約化規(guī);l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),既有效增加了耕地,又解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。在項(xiàng)目區(qū)的道路、溝渠、排灌等方面,充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為將來機(jī)械化作業(yè)和自動(dòng)化排灌奠定基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目建設(shè),已建成小雜糧、中藥材、茶葉、魔芋、蔬菜專業(yè)化種植、優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè),規(guī)模達(dá)8840余畝,其中:一是以三溪鎮(zhèn)為主導(dǎo)的小雜糧產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)模540余畝,主要種植高山蕓豆和具有藥食兩用功能的苦蕎。二是以大池鎮(zhèn)為主導(dǎo)的中藥材種植基地,預(yù)計(jì)種植規(guī)模1700余畝,主要種植大黃和黃芩。三是以黎壩鎮(zhèn)為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)加工基地,規(guī)模2600余畝。四是以長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)為主導(dǎo)的縣城蔬菜供應(yīng)基地,實(shí)現(xiàn)蔬菜專業(yè)化種植300余畝。五是以*****縣怡溪春茶葉公司為主導(dǎo)的有機(jī)茶葉生產(chǎn)加工基地,種植規(guī)模2700余畝。六是以豐源林牧業(yè)有限公司為主導(dǎo)的高山云霧茶及有機(jī)種養(yǎng)殖基地,規(guī)模1000余畝,主要生產(chǎn)加工高山云霧茶和高山無公害蔬菜。
(六)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,惠民利民工程落到實(shí)處。一是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、實(shí)施,充分征求當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部和村民的意見建議,力求項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件和耕作條件,盡可能滿足群眾耕作要求,切實(shí)做到項(xiàng)目從群眾中來、到群眾中去。二是機(jī)動(dòng)靈活實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),對(duì)部分項(xiàng)目區(qū)由于環(huán)境改變,群眾提出新要求,按程序及時(shí)調(diào)整局部工程;針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目區(qū)土層薄,地塊小,不適宜大平大整的,主要完善灌溉設(shè)施,修建機(jī)耕道,改善耕作條件。三是項(xiàng)目實(shí)施與民生緊密結(jié)合,根據(jù)農(nóng)時(shí)安排同一作業(yè)單元施工工序,先做溝和渠、后做路和坎、再做田和塊,對(duì)群眾出行必經(jīng)的溝渠加蓋蓋板,對(duì)部分原有灌溉井加裝護(hù)欄,在毗鄰居民點(diǎn)和集鎮(zhèn)周邊實(shí)施項(xiàng)目時(shí),修建排污 ……(未完,全文共5574字,當(dāng)前僅顯示1957字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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