安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
（一）基本情況
（二）流轉(zhuǎn)特點
3、流轉(zhuǎn)方式：土地流轉(zhuǎn)以出租和轉(zhuǎn)包為主，少數(shù)農(nóng)民之間有零散互換和轉(zhuǎn)讓
（三）流轉(zhuǎn)意向
1、流入和流出方均有意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地
二、當前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題
1、認識不足，重視不夠
2、土地流轉(zhuǎn)機制不健全
一是“口頭協(xié)議”仍占一定比例
3、土地流轉(zhuǎn)價格制定隨意性大
4、土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)效益不高
5、財政扶持力度不夠
三、措施和建議
一是加大土地流轉(zhuǎn)宣傳力度
二是建立完善土地流轉(zhuǎn)平臺
三是建立土地流轉(zhuǎn)價格分級制
四是加大財政扶持力度
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安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告

我縣有占全縣人口三分之一的青壯年勞動力在外務工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展迅猛，且流轉(zhuǎn)率和流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年升高。為全面掌握我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，梳理土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題，針對問題研究對策措施，根據(jù)縣領(lǐng)導指示，縣委縣政府組織農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門相關(guān)人員對全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)情況做了專項調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下 :
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
（一）基本情況
我縣是個典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個墾殖場，106個行政村，農(nóng)業(yè)人口 20萬人，農(nóng)村勞動力9.5萬人。耕地面積 31.4萬畝，其中水田28萬畝，人均耕地1.57畝，人均水田1.4畝。目前全縣已實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)108377.4畝，土地流轉(zhuǎn)率達34.5%。其中，轉(zhuǎn)包49627.19畝，占45.8%;出租57905.21畝，占53.4% ;轉(zhuǎn)讓720畝，占0.67%
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1801.4畝，占流轉(zhuǎn)面積的84.7。本地種田大戶一般直接與農(nóng)戶接觸簽訂合同，外地種田大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的一般經(jīng)村、組干部牽線搭橋，與農(nóng)戶簽訂合同。全縣土地流轉(zhuǎn)口頭協(xié)議16576畝，占15.3%，多為流轉(zhuǎn)給親戚或同村農(nóng)戶。
7、流轉(zhuǎn)租金：流轉(zhuǎn)租金以現(xiàn)金為主，高低不一，地域和田塊差別極大，最高的每畝達520元，如龍津鎮(zhèn)碼頭村一帶水田，鼎湖鎮(zhèn)綠能公司流轉(zhuǎn)租金460元/畝，租金低的大多為偏遠地區(qū)、耕作不便、肥力低的田塊，每畝只有50-100元，平均租金在350-400元之間。
（三）流轉(zhuǎn)意向
這次調(diào)研，我們分別調(diào)查了種田大戶、村組干部和一般流出農(nóng)戶，他們分別就土地流轉(zhuǎn)表達了自己的意見：
1、流入和流出方均有意繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地。通過調(diào)查，我縣除少數(shù)留守在家的農(nóng)戶耕種部分農(nóng)田外，其余的農(nóng)戶均希望將無力耕種的富余土地出租或轉(zhuǎn)包出去，既獲得經(jīng)濟收益，又保持原有土地承包關(guān)系，繼續(xù)擁有土地使用權(quán)。而流入方也有意愿繼續(xù)租種耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
2、流入方希望通過村集體或?qū)ｉT機構(gòu)進行土地流轉(zhuǎn)，土地能集中連片，期望簽訂3年以上長期合同，以保持穩(wěn)定的耕地租賃關(guān)系。而耕地流出戶依仗本地優(yōu)勢，對耕地租金未來趨勢持樂觀態(tài)度，對合同是否簽定抱無所謂態(tài)度，期望一年一簽，以獲得更高租金。而村組干部表示牽線搭橋可以，但對統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)積極性不高，認為會增加工作量，增加新的矛盾糾紛，影響其他工作。
3、流入方反映目前土地流轉(zhuǎn)價格上漲過快，最高已達接受上限，生產(chǎn)利潤極其微薄。
二、當前土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題
1.認識不足，重視不夠。一方面部分基層領(lǐng)導干部重視不夠。認為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應由農(nóng)戶和種田大戶等流入戶_協(xié)商，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村無關(guān)，對之采取聽之任之的態(tài)度。沒有充分認識到發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動作用，認識不高，支持、引導、服務不夠。同時也擔心引起新的矛盾，進而影響農(nóng)村_。另一方面農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民就是拋荒土地，也還可享受國家的惠民補貼，而不愿土地轉(zhuǎn)讓，也不愿簽土地出租長期合同，擔心土地流轉(zhuǎn)出去后，遇到土地征用或其他利益得不到保障，自身的利益受到損害。
2、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是“口頭協(xié)議”仍占一定比例。據(jù)調(diào)查，全縣口頭協(xié)議占總流轉(zhuǎn)面積比例仍達15.3，為矛盾糾紛發(fā)生埋下隱患；二是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，表現(xiàn)為合同條款標的不明確，內(nèi)容不完整，程序不到位，建檔率不高，且簽訂的合同缺乏法律約束力，如萬埠鎮(zhèn)外來種田大戶反映，在簽訂合同后，一些本地大戶又從他手中要回田地，但租金返還卻延遲時間。
3、土地流轉(zhuǎn)價格制定隨意性大。我縣土地流轉(zhuǎn)大多屬于自發(fā)流轉(zhuǎn)，只是流轉(zhuǎn)雙方事先簡單地協(xié)商價格，對影響土地流轉(zhuǎn)價格的多方面因素沒有加以考慮，土地流轉(zhuǎn)價格制定缺乏科學性，具體表現(xiàn)為盲目漲價，同一地區(qū)好田差田一個價，而不同地區(qū)同等田塊價格又相差較大。
4、土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)效益不高。我縣土地流轉(zhuǎn)時間短，多為一年左右，種田大戶總認為自己是臨時耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)布局混亂缺乏長遠規(guī)劃，未全身心的進行投資或耕種，造成土地逐漸貧瘠或可耕性下降，生產(chǎn)效益 ……（未完，全文共3318字，當前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《安義縣土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報告》）