關于我市盤活農村集體資產的調研報告

目錄/提綱：……
一、農村集體資產現狀
二、盤活農村集體資產主要措施
（一）開展農村集體資產產權制度改革
一是開展改革試點
二是全面推進改革
三是落實股東權能
（二）建設農村產權交易平臺
（三）提升“三資”管理水平
（四）開展“農權貸”試點工作
（五）因地制宜，多渠道創(chuàng)收
一是依托村集體現有村集體資源創(chuàng)收
二是利用村集體資產增收
三是資金孳息增收
四是利用項目建設增收
五是加大投資力度
二、存在的問題
（一）部分村干部年齡老化，素質參差不齊
（二）村級集體經濟基礎薄弱
（三）村集體經濟發(fā)展不平衡
三、意見和建議
（一）做好培訓，強化基層組織隊伍建設
（二）抓好試點，推進全市“三變”改革
（三）建設項目，加大財政資金扶持力度
（四）用活資源，力推旅游產業(yè)發(fā)展
……
關于我市盤活農村集體資產的調研報告
**市農委

近年來，市委、市政府以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導，以強村富民為目標，堅持分類指導、促強扶弱，積極探索盤活農村集體資產，促進村級集體經濟發(fā)展。全市村級集體經濟發(fā)展呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，但同時也面臨著不少新情況、新問題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問題尚未從根本上得到解決，深入剖析存在問題和制約因素，對于加強基層組織建設和加快推進農業(yè)和農村現代化建設、夯實美麗鄉(xiāng)村建設物質基礎具有重要的意義。
一、農村集體資產現狀
截至2016年12月31日，全市**個村（社區(qū)）資產總額**萬元（其中經營性固定資產原值**萬元），負債總額**萬元（其中經營性負債**萬元）,未承包到戶的資源性資產3.1萬畝。2016年，全市**個村（社區(qū)）實現經營性收益**萬元（其中經營性收益3--5萬元的村4個
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股東對農村集體資產的占有權和收益權。
（二）建設農村產權交易平臺。我市依托公共資源交易中心現有的交易場所、服務設施和機構人員，借助**省農村綜合產權交易所成熟的軟硬件平臺和信息化手段，由**市人民政府和**省農村綜合產權交易所（以下簡稱省農交所）共同設立**省農村綜合產權交易所**分所（以下簡稱**分所），與**市農村產權交易中心合署辦公。**分所依托省農交所交易平臺，按照省農交所“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的業(yè)務管理模式，為各類農村產權交易主體提供場所、設施、發(fā)布交易信息、組織交易，確保農村產權流轉交易順暢有序開展。**鎮(zhèn)**村集體經濟股份合作社約3.47公頃（52.05畝）林木轉讓項目在**省農村綜合產權交易所**分所成功中標，中標價格16.8萬元，比底價14.6萬元增值2.2萬元，增值率15.07%。實現了農村集體資產增值，壯大了村集體經濟，規(guī)范我市農村集體資產、資源發(fā)包、出租、轉讓等方式方法，從制度設計上杜絕了侵占集體資產及收益的行為。
（三）提升“三資”管理水平。一是根據國家的相關政策和財務制度，結合我市實際，完善制定村級集體資產、資金、資源管理制度，三資管理中心崗位職責等制度,實現用制度管人管事。二是舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理人員業(yè)務培訓班，對村級財務、相關政策等進行培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心人員政策和業(yè)務水平。三是進一步加強農村集體“三資”監(jiān)管網絡體系建設，提高集體“三資”管理信息化水平。
（四）開展“農權貸”試點工作。我市探索開展了農村承包土地經營權和農村集體資產股權抵押貸款（簡稱“農權貸”）試點，**年**月**日，舉行了“農權貸”簽約首發(fā)儀式，民生銀行**支行為**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)*名農戶代表進行簽約授信，發(fā)放“農權貸”**萬元。目前，“農權貸”運行良好，已累計發(fā)放**筆**萬元，初步探索落實了農村集體資產股份權能改革抵押擔保權，有效盤活了農村資源、資產，加快農業(yè)現代化步伐，促進了農民增收。
（五）因地制宜，多渠道創(chuàng)收。一是依托村集體現有村集體資源創(chuàng)收。**鎮(zhèn)**村依靠**畝**灘涂實現發(fā)包年收益42.15萬元；**鎮(zhèn)**村將村所屬70畝茶園公開對外發(fā)包，年創(chuàng)發(fā)包收益6.8萬元。二是利用村集體資產增收。**鎮(zhèn)**社區(qū)將閑置辦公樓出租給**公司，每年收取房屋租金7萬元。三是資金孳息增收。**鎮(zhèn)**村將村集體存量資金150萬元，委托**鎮(zhèn)政府投放市城投公司每年獲得利息15萬元；**鎮(zhèn)**社區(qū)將220萬元投放經濟開發(fā)區(qū)綜投公司每年可獲取20萬元利息收益。四是利用項目建設增收。各級財政對村集體經濟加大扶持力度，投入資金扶持村集體經濟，項目建設成為我市村集體增收的重要著力點。**鎮(zhèn)**村利用上級投資項目建設光伏發(fā)電電站每年可創(chuàng)收5.2萬元；**鎮(zhèn)**社區(qū)光伏發(fā)電電站每年收益達3.4萬元；**鎮(zhèn)**村光伏電站年收益3.9萬元，**村、**村利用項目資金建設500平米糧庫年租金4萬元和3.5萬元。五是加大投資力度。2017年市財政投資**萬元，按照“扶優(yōu)扶強、幫頭帶尾”的工作思路，優(yōu)先在部分村實施一批重點項 ……（未完，全文共3322字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市盤活農村集體資產的調研報告》）