劃時代的農(nóng)村脫貧之戰(zhàn)——縣脫貧攻堅戰(zhàn)役的調(diào)查與思考

劃時代的農(nóng)村脫貧之戰(zhàn)
——**縣脫貧攻堅戰(zhàn)役的調(diào)查與思考

黨中央在十八大之后明確提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩個百年奮斗目標(biāo)，一是到中國共產(chǎn)黨建黨一百周年之際把中國建成全面小康社會，二是到中華人民共和國建國一百周年之際使中國的發(fā)展達(dá)到或超過中等發(fā)達(dá)國家水平。兩個百年奮斗目標(biāo)，構(gòu)成了“中國夢”宏偉戰(zhàn)略布局的豐富內(nèi)涵。當(dāng)前，我們實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)只有短短五年時間，已經(jīng)到了碰硬啃骨、攻堅拔寨的沖刺階段。因此，中央要求從2016年到2020年整個“十三•五”期間，各級黨委政府必須以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)攬全局，打一場全國性的脫貧攻堅戰(zhàn)役，確保2020年建成全面小康社會。這是一場具有劃時代意義的中國農(nóng)村脫貧之戰(zhàn)，必將在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
地處###南緣的###縣，幅員3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個行政村，23個居民社區(qū)，居住有漢苗回彝等26個民族86萬多人，是國家確定的扶貧開發(fā)重點縣。自1982年黨和國家開始實施扶貧開發(fā)工作（1986年全國鋪開，自上而下成立扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)）到2015年的30多年間，###歷屆縣委政府帶領(lǐng)全縣廣大人民，不屈不撓地狠抓扶貧開發(fā)工作，把全縣貧困人口從當(dāng)初的38萬降到2015年末的7萬多人，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。但是，正如中央指出那樣，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。必須在原有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新思路和方法，堅決打贏這場事關(guān)全面小康，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象的脫貧攻堅戰(zhàn)。
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督導(dǎo)，不定期進(jìn)村入戶督促檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題都給予及時處理。這樣，全縣形成了從上到下一級對一級安排指導(dǎo)，從下到上一級對一級負(fù)責(zé)落實的工作機(jī)制，脫貧攻堅各項工作全面鋪開，有序推進(jìn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅
基礎(chǔ)設(shè)施的完善是貧困人口生存環(huán)境的優(yōu)化，是脫貧攻堅戰(zhàn)役的重中之重，是貧困人口脫貧致富的前提條件。
①公路交通建設(shè)。2016年到2018年三年（下同）的總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)敘古高速公路震東到太平全線通車，完成國道G352、G546和省道S442、S312###段提擋升級，新改建縣鄉(xiāng)道69公里，赤水河環(huán)線146.8公里；建成通村水泥公路610公里，其中貧困村510公里，實現(xiàn)所有貧困村通硬化路；建成渡改公路橋7座，縣級客運站2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站6個，公路養(yǎng)護(hù)管理站12個，超限檢測站1個。年度任務(wù)分解為：2016年，年度實現(xiàn)敘古高速公路震東到太平全線通車，完成省道S312線震東至###段35公里路面改造，升級改造金白路（金星至白泥）、白菜路（白泥至菜板）、龍觀路（龍山至觀文）、丹茅路（丹桂至茅臺）4條鄉(xiāng)道57.5公里，建成通村水泥公路200.15公里；做好國道G352線縣城至河屯、縣城至太平段，國道G546線太平至二郎段，省道S442線黃荊至界牌段升級改造前期工作；啟動赤水河環(huán)線、7座渡改公路橋和縣城東區(qū)農(nóng)村三級客運站建設(shè)；建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、6個公路養(yǎng)護(hù)管理站和1個超限檢測站。2017年，建成桂花場至羅鍋塘，天寶洞至天寶峰2條縣鄉(xiāng)道11.5公里，完成赤水河環(huán)線146.8公里和7座渡改橋公路建設(shè)，新建35個貧困村通村水泥公路197.42公里；啟動縣城西區(qū)二級綜合客運站建設(shè)，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、6個公路養(yǎng)護(hù)管理站。2018年，完成國道G352縣城至河屯段32公里、縣城至太平段38公里，國道G546太平至二郎段20公里，省道S442黃荊至界牌21公里升級改造；新建40個貧困村通村水泥公路212.43公里，完成縣城東區(qū)農(nóng)村三級客運站和縣城西區(qū)二級綜合客運站建設(shè)。
②水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)三年脫貧攻堅的總?cè)蝿?wù)是建成農(nóng)村安全飲水工程162處，鞏固提升農(nóng)村122688人的飲水安全，農(nóng)村集中式供水受益人口達(dá)80%，自來水普及率達(dá)70%；新增年蓄、引、提水能力3000萬方以上，97個貧困村灌溉保證率達(dá)60%以上。年度任務(wù)安排為：2016年，建成貧困村安全飲水工程37處，鞏固提升40880人口的飲水安全；建成貧困村農(nóng)田水利精準(zhǔn)灌溉工程5處、防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急工程7處；力爭完成觀文、朝門、石梁子3座水庫建設(shè)。2017年，建成貧困村安全飲水工程66處，鞏固提升38200人口的飲水安全；建成貧困村農(nóng)田水利精準(zhǔn)灌溉工程1處，防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急工程5處。2018年，建成貧困村安全飲水工程59處，鞏固提升43608人口的飲水安全；建成貧困村農(nóng)田水利精準(zhǔn)灌溉工程2處，防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急工程3處；完成龍洞溝、紅響2座水庫建設(shè)。
③農(nóng)村電力建設(shè)。電力建設(shè)三年攻堅的目標(biāo)任務(wù)是全縣實現(xiàn)骨干電源全域覆蓋，全面提升供電保障能力。具體而言，2016年完成68個行政村（其中67個貧困村）農(nóng)網(wǎng)改造升級，改造用戶電表13430戶；新改建10千伏線路150.04公里，啟動二郎110千伏，石寶35千伏變電站和二郎35千伏變電站擴(kuò)容建設(shè)及配套線路架設(shè)。2017年完成63個行政村（其中13個貧困村）農(nóng)網(wǎng)及相應(yīng)配套電網(wǎng)改造升級，建成###城西110千伏、二郎110千伏、石寶35千伏輸變電工程及相應(yīng)配套電網(wǎng)；開工建設(shè)水口35千伏，黃荊35千伏輸變電工程及相應(yīng)配套電網(wǎng)。2018年完成63個行政村農(nóng)網(wǎng)及相應(yīng)配套電網(wǎng)改造升級，建成水口35千伏、黃荊35千伏輸變電工程及相應(yīng)配套電網(wǎng)；開工建設(shè)馬嘶110千伏、丹桂35千伏、馬蹄35千伏輸變電工程及相應(yīng)配套電網(wǎng)和###110千伏變電站擴(kuò)容工程，全面消除電力瓶頸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價。
④通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通信網(wǎng)絡(luò)三年攻堅的總?cè)蝿?wù)是到2018年，全縣新增塔桅、機(jī)房配置、市電引入等設(shè)施1500套，實現(xiàn)所有行政村廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、光纖寬帶全覆蓋。年度任務(wù)分別為：貧困村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及縱深項目端口建設(shè)，2016年完成34個，2017年完成30個，2018年完成33個，全面完成97個貧困村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)任務(wù)。
3、住房安全保障攻堅
住房安全保障是黨和政府關(guān)注民生、予民實惠的重要體現(xiàn)，是農(nóng)村貧困戶甩掉包袱、合力發(fā)展的重要前提，是農(nóng)村貧困戶擺脫貧困的重要標(biāo)準(zhǔn)。###縣采取“易地搬遷”和“危房改造”兩種方式實施貧困戶住房安全保障攻堅，計劃在三年內(nèi)全面解決所有貧困戶的住房安全問題。
①易地搬遷工程。###縣脫貧攻堅戰(zhàn)略中易地搬遷工程的總?cè)蝿?wù)，是在2016年至2017年兩年間，全面完成農(nóng)村12652戶51991人易地搬遷。其中，建卡貧困戶9829戶38335人，同步搬遷戶2823戶13656人。易地搬遷人口安置分為集中安置和分散安置兩種形式，集中安置住房為“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，分散安置住房為“統(tǒng)規(guī)自建”即統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，自主進(jìn)行建設(shè)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點全縣規(guī)劃有145個，安置搬遷人口26131人，其中有建卡貧困戶12475人；統(tǒng)規(guī)自建的分散住房，安置搬遷人口為25860人，全部是建卡貧困人口。
易地搬遷建房面積標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為人均25平方米，3至5人農(nóng)戶不超過90平方米，6人以上農(nóng)戶最多不超過120平方米。集中安置 ……（未完，全文共12087字，當(dāng)前僅顯示2875字，請閱讀下面提示信息。收藏《劃時代的農(nóng)村脫貧之戰(zhàn)——縣脫貧攻堅戰(zhàn)役的調(diào)查與思考》）