我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）馬鈴薯“一畝田”工程
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目
（三）種植業(yè)物資補(bǔ)助項(xiàng)目
（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目
（五）農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼
（六）土地深松項(xiàng)目
（七）測(cè)土配方施肥項(xiàng)目
（八）“田園花�！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目
（九）農(nóng)業(yè)科技對(duì)口幫扶工作
（十）農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V項(xiàng)目
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)資金投入偏低
2、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不夠
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，占有率低
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒(méi)有形成帶動(dòng)作用
5、產(chǎn)業(yè)扶貧的局限性
三、意見(jiàn)建議
（一）政府是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，也是扶貧資金的主要來(lái)源
（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化示范引導(dǎo)
（三）扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力
（四）扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)示范帶動(dòng)作用
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我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問(wèn)題及建議

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是脫貧攻堅(jiān)的重要依托，是長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的重要保證，是其他扶貧措施取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)脫貧至關(guān)重要。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶(hù)需要深入結(jié)合，把脫貧與致富相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展貧困人口參與度高的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的增收點(diǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，從根本上解決貧困戶(hù)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧問(wèn)題。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）馬鈴薯“一畝田”工程。按照《定邊縣2017年馬鈴薯良種繁供“一畝田”工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施，建立農(nóng)民自繁馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝，在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，193個(gè)行政村、4535個(gè)種植戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)供以紫花白為主的馬鈴薯脫毒原種2000噸，其中涉及貧困戶(hù)1545戶(hù)。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。按照縣委縣政府安排，在縣域內(nèi)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
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40萬(wàn)元，目前此項(xiàng)目正在組織驗(yàn)收中。
（七）測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目4萬(wàn)畝，免費(fèi)發(fā)放玉米復(fù)合肥29噸，涉及貧困戶(hù)104戶(hù)。
（八）“田園花�！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目。沿我縣南部山區(qū)打造中國(guó)·定邊百萬(wàn)畝以紅花蕎麥為主的田園花海景觀區(qū)，核心區(qū)農(nóng)作物總面積40613.6畝；共發(fā)放良種97852.8kg，其中蕎麥80001kg，黃芥16000kg，胡麻1699.8kg，油葵152kg；共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼肥料614.928噸，其中馬鈴薯生物有機(jī)肥534.928噸，種植胡麻、油葵及圖案種植補(bǔ)貼肥料80噸（磷酸二銨40噸，45%復(fù)合肥40噸）。
（九）農(nóng)業(yè)科技對(duì)口幫扶工作。根據(jù)我縣87個(gè)貧困村的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持貧困村、貧困戶(hù)自愿選擇原則，建立對(duì)口幫扶指導(dǎo)關(guān)系，指導(dǎo)貧困村做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小眾產(chǎn)業(yè)，破解制約貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與難題，進(jìn)村50余次，培訓(xùn)農(nóng)民4000余人；目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行。
（十）農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗(yàn)?zāi)Ｊ酵茝V項(xiàng)目。立足我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展體驗(yàn)式消費(fèi)餐飲帶動(dòng)銷(xiāo)售模式試點(diǎn)，強(qiáng)化三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以定邊五洲餐飲集團(tuán)為引領(lǐng)，以定邊蕎麥、馬鈴薯、羊肉食材為核心，以食療養(yǎng)生健康為理念，以連鎖加盟為模式，將定邊特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)。培訓(xùn)定邊特色農(nóng)產(chǎn)品餐飲體驗(yàn)店廚師及管理人員，高中專(zhuān)及以上學(xué)歷、身體健康、戶(hù)口所在地屬本縣、年齡18-55 周歲，共100 名，優(yōu)先錄用有條件的貧困戶(hù)家庭成員68人。
（十一）馬鈴薯地膜覆蓋項(xiàng)目。馬鈴薯地膜覆蓋項(xiàng)目實(shí)施面積1萬(wàn)畝，涉及白泥井鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)、張羅坑、先鋒等14個(gè)村。涉及貧困戶(hù)12戶(hù)，種植面積109畝。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)資金投入偏低。產(chǎn)業(yè)扶貧資金的有限是制約精準(zhǔn)扶貧工作的重要因素。我縣財(cái)政相當(dāng)困難，已經(jīng)無(wú)力從財(cái)政收入中籌集大量的資金用于扶貧，加之農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致資金撥付較慢，所整合涉農(nóng)資金以用于扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的行動(dòng)往往滯后。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)、低利潤(rùn)、回報(bào)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)不高，尤其是貧困戶(hù)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，積極性不高，有畏難情緒。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等手段跟不上，銷(xiāo)售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)沒(méi)有形成帶動(dòng)作用。從整體來(lái)看，由于龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)品科技含量普遍偏低，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，輻射帶動(dòng)效果不夠明顯。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧的局限性。就目前產(chǎn)業(yè)扶貧效果并不理想。有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與真正的貧困戶(hù)關(guān)系不大，產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋貧困人口。農(nóng)業(yè)涉及的財(cái)政資金，大多需要不同比例的自籌資金，對(duì)于貧困戶(hù)，更本無(wú)力建設(shè)。比如：建設(shè)貯藏庫(kù)可以緩解農(nóng)產(chǎn)品集中上市的壓力，但建貯藏庫(kù)自籌資金占到2/3，貧困農(nóng)戶(hù)根本無(wú)法做到。支持龍頭企業(yè)，希望借助企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)致富，但很多貧困戶(hù)缺乏勞動(dòng)力和資金，難以滿(mǎn)足企業(yè)要求。
三、意見(jiàn)建議
（一）政府是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力 ……（未完，全文共3480字，當(dāng)前僅顯示1758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問(wèn)題及建議》）