××市實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”的調查與思考

**自從１９９３年開始實施“三五八十”四大階段性奮斗目標以來，ＧＤＰ年平均增長速度達到１２．２％，超過全國平均水平，近３年又躍居各省市區(qū)首位。１０年來，**上下始終堅持為民的政治立場，想問題、定政策、辦事情著眼于廣大中低收入的群眾；始終堅持以人為本，注重經(jīng)濟社會等方面的協(xié)調發(fā)展；始終堅持把中央的精神與**的實際情況結合起來，把求實的態(tài)度與創(chuàng)新的精神結合起來，走出了一條具有**特色的發(fā)展之路。近年來，**的做法及經(jīng)驗不斷受到各方的關注，中央領導同志也給予了較高評價，認為體現(xiàn)了“三個代表”的要求，體現(xiàn)了黨的群眾觀點和群眾路線，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對其他地方也有很好的借鑒作用。為此，求是雜志先后三次派出調研組赴津學習調研，并在中共**市委宣傳部的協(xié)助下形成此文。
　　“立黨為公、執(zhí)政為民”，是“三個代表”重要思想的本質，也是踐行“三個代表”的根本要求，如何把這一根本要求貫徹到黨的工作方方面面，落實到改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程？胡錦濤總書記“七一”重要講話發(fā)表以后，我們來到**進行調研。改革開放以來，特別是近１０年來，**高舉_理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可
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的辦法，利用特殊的手段，千方百計抓緊抓好“危改”這件事，絕不能讓老百姓住著危陋平房走進新世紀�。保澳赀^去了，如今的**，市區(qū)個人住房擁有率已超過６０％，居全國領先水平。
　　在**，類似“危改”這樣的決策不勝枚舉。１９９３年，針對當時物價居高不下、部分企業(yè)在轉軌過程中出現(xiàn)困難和薊縣等津郊有１０多萬農(nóng)民溫飽還成問題的狀況，他們緊緊抓住解困、扶貧和控制物價“三件事”不離手，使城鎮(zhèn)職工失業(yè)率保持了全國較低水平，率先實現(xiàn)了農(nóng)村脫貧，物價在全國大城市中也始終是較低的。２０００年，根據(jù)群眾希望進一步提高生活質量的要求，他們又提出“增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位”新三件事。不僅大幅度增加了對科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，城市面貌發(fā)生了根本變化，群眾收入也以每年１０％的速度增長。
　　人民利益高于一切，造福百姓重于一切，實現(xiàn)群眾愿望先于一切。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，**各級黨委政府始終把群眾的情緒作為第一信號，把改善群眾的基本生活擺在首位。他們說，群眾的基本生活條件得不到保證，講為人民服務就是一句空話，講加快發(fā)展、講現(xiàn)代化就沒有號召力和說服力。
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　　**的同志很喜歡用“感情”這個詞：“帶著感情抓危改”、“帶著感情解決再就業(yè)”、“帶著感情辦實事”等等。他們認為，只有帶著深厚的感情，時刻把群眾特別是處于中低收入的大多數(shù)群眾的安危冷暖掛在心上，才能善解民意，善待百姓，才能真正想群眾所愿，急群眾所求，幫群眾所需。
　　作為老工商業(yè)城市，**曾經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌。但是，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，**的發(fā)展遇到了前所未有的困難，國有企業(yè)改革調整的任務異常繁重。１９９４年初，**市委市政府根據(jù)實際情況提出，以改革為動力，積極利用外資，用８年左右時間，將國有大中型企業(yè)嫁接、改造、調整一遍。這一決策，浸透著對**國有企業(yè)狀況的切膚體驗，也飽含著對國企職工的深厚感情。有關部門的同志給我們介紹，２０世紀９０年代初，**的支柱產(chǎn)業(yè)紡織、鋼鐵、機電、化工等都很不景氣。如果簡單地實行關停并轉，片面地強調裁減人員，下崗職工就會急劇增加，給_帶來巨大的壓力。每個下崗人員身后都關系著一家人的溫飽。市委市政府果斷決策，分類治理，對癥下藥，利用外資嫁接、改造、調整，盡可能做到多轉產(chǎn)、多轉制，少破產(chǎn)、少下崗，以發(fā)展的辦法抓好就業(yè)和再就業(yè)。不僅如此，他們還相繼推出了稅費減免、小額貸款、財政貼息、技能培訓、政府花錢買崗位等政策，努力把下崗失業(yè)人數(shù)控制到最低。１０年的實踐證明，利用外資嫁接、改造、調整的決策完全符合**實際，不僅使**國有企業(yè)脫胎換骨、煥發(fā)青春，而且最大限度地保住了職工的飯碗，有效地降低了下崗職工的數(shù)量，２００３年還實現(xiàn)了新增就業(yè)崗位超過新增下崗失業(yè)人數(shù)。
　　群眾利益無小事。凡是涉及群眾利益的事，不管多具體、多瑣碎，**的同志都主動早干、快干，條件不完全具備的，積極創(chuàng)造條件去干。像社會保險、養(yǎng)老金社會化發(fā)放、最低生活保障，這些關系群眾切身利益的事，他們都全力去抓，全力確保。關心幫助困難群眾，不讓一家一戶過不去，在**不僅是各級黨委政府鐵定的職責，而且形成了全社會共同參與、廣大干部群眾奉獻愛心的好風尚。群眾說，市委市政府為我們辦實事，我們一定要為市委市政府作勁。這已成為**黨和人民關系的真實寫照。
　　二、堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面進步
　　置身于海河之濱，到處都是鼎沸的人群和熱火朝天的建設工地。我們?yōu)檫@個城市濃厚的發(fā)展氛圍所包圍，感受到一股強大的發(fā)展氣勢。**的同志深有感觸地說，“大發(fā)展氣勢的形成來之不易，它是我們十年打基礎、上水平的結果，是多年集聚能量釋放的結果”。
　�。保畬崿F(xiàn)群眾的愿望，第一位的是把經(jīng)濟搞上去
　�。保澳陙恚涌彀l(fā)展始終是每個**人的企盼，**市委市政府也一直在致力于做好這件事。這些年，他們不是簡單地提出什么漂亮的口號，而是根據(jù)自己的實際，確定實實在在的目標，提出提前３年翻兩番、５—７年時間基本完成市區(qū)成片危陋平房改造、８年把國有大中型企業(yè)嫁接改造調整一遍、１０年建成濱海新區(qū)，**人稱之為“三五八十”四大階段性奮斗目標。這四大奮斗目標，并不代表**工 ……（未完，全文共8310字，當前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”的調查與思考》）