一、當(dāng)前農(nóng)村金融市場的現(xiàn)狀
⒈農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源不穩(wěn)定籌資成本較高,與優(yōu)惠貸款形成較大反差;業(yè)務(wù)范圍狹窄,功能單一,僅是在農(nóng)產(chǎn)品收購方面發(fā)揮著政策性金融組織的作用,從某種程度來說,只是扮演著“糧食
銀行”的作用。
、沧鳛樯虡I(yè)銀行的農(nóng)業(yè)銀行,市場定位和經(jīng)營策略發(fā)生了重大變化,信貸業(yè)務(wù)重點(diǎn)向城市傾斜,農(nóng)業(yè)銀行信貸資金已基本從
農(nóng)村市場退出。
、侈r(nóng)逍龐蒙紜爸繃Σ淮有模涔芾硤逯、经营机痔O共還喚∪晟,“三会”重毴挟Y檣,历殊Cこ林,矞o即盥式細(xì)摺
⒋郵政儲蓄分割了大量農(nóng)村存款。國有商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域
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需要。
、背鞘薪鹑赺改革正快速推進(jìn)。當(dāng)前,城市金融體系正在迅速發(fā)展,若農(nóng)村金融改革不加快速度,金融滯后不前,便會加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村資金會流失得更快,“三農(nóng)”的發(fā)展也就無從談起;另一方面,城市金融體系的發(fā)展也為農(nóng)村金融改革積累了經(jīng)驗和教訓(xùn),可以避免走很多彎路,農(nóng)村金融改革有條件也有必要跟上整個金融體系改革的步伐。
⒉中國銀監(jiān)會的成立,標(biāo)志著分業(yè)監(jiān)管的格局完成,同時央行也繼續(xù)承擔(dān)部分監(jiān)管職能,一行三會制度已經(jīng)形成,這就為加強(qiáng)對分散的民間金融機(jī)構(gòu)和組織的監(jiān)管提供了條件。
、侈r(nóng)村金融_改革正向縱深推進(jìn)。以深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融_改革,已經(jīng)取得了階段成果,很多農(nóng)信社的經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量要比過去好很多,在吸取先期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年的改革正在全面推開并向縱深推進(jìn)。在這種情況下,農(nóng)信社有能力、有條件應(yīng)付一個競爭性的外部環(huán)境,也只有通過競爭才能真正促成自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⒋全球化對中國經(jīng)濟(jì)改革包括金融改革提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),根據(jù)中國政府加入世貿(mào)組織的承諾,**年中國農(nóng)業(yè)和金融業(yè)要進(jìn)一步全面放開。中國要參與國際競爭,作為薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)問題日益突出出來,農(nóng)村金融改革迫在眉睫,鼓勵多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、相互競爭是大勢所趨。
三、建立有競爭性的農(nóng)村金融市場的主要途徑
、边M(jìn)一步完善農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)政策,花錢要買來一個好機(jī)制。2003年,國家展開了新一輪的農(nóng)村信用社改革。在下一步的改革試點(diǎn)過程中,要進(jìn)一步明確提出對產(chǎn)權(quán)關(guān)系和內(nèi)部治理的要求,真正解決“一人說了算”的“內(nèi)部人控制”問題。對信用社試點(diǎn)的評估不能只注重資本充足率和不良貸款比例,還應(yīng)考察改革的治理結(jié)構(gòu)的變化和民主管理的落實(shí)情況。否則,拿多少錢都買不來一個好機(jī)制。
、才まD(zhuǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行近年來出現(xiàn)的“離農(nóng)”傾向,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村吸收的存款必須拿出一定的比例用于農(nóng)業(yè)信貸。國家應(yīng)通過稅收等政策引導(dǎo)商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農(nóng)業(yè)。
⒊農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該重新定位,真正發(fā)揮政策性銀行的作用。國家應(yīng)整合對農(nóng)村的資金投入,區(qū)分國家必需的
財政投入和國家予以補(bǔ)償?shù)呢斦度,通過提供貼息資金和呆賬 ……(未完,全文共1890字,當(dāng)前僅顯示1201字,請閱讀下面提示信息。
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