關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的冷思考

（最近幾年，中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐是很快的，現(xiàn)在似乎到了應(yīng)該鞏固充實提高的階段，應(yīng)該把主要精力放在提高城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。）
　　自從中央提出將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快中國城市化步伐的戰(zhàn)略組成部分以來，全國各地小城鎮(zhèn)建設(shè)的步子邁得是很大的。截止到**年底，全填已有建制鎮(zhèn)個。平均每個建制鎮(zhèn)人，總?cè)丝谝堰_(dá)億，其中農(nóng)業(yè)人口仍占。**年，這些數(shù)字均有所增加。目前，全國大中城市和小城鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)人口萬。占全國總?cè)丝诘�，說明我國人口城市化水平已超過這條線。在全國城市人口中，建制鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口億，占。真正住在大中城市的只有億，占。這說明現(xiàn)在的城市化水平有一半是靠小城鎮(zhèn)支撐著。中國的城市化水平原本是很低的。年全球城市化水平是，中國是，落后于世界平均水平個百分點。年我國的城市水平達(dá)到。，到年又下降到，年不
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鎮(zhèn)才有吸引力，四鄉(xiāng)農(nóng)民才肯進(jìn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)才能發(fā)揮對周圍農(nóng)村的輻射帶動作用。
　　（小城鎮(zhèn)的作用不能忽視，尤其是小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中有獨特的作用，是中國特色城鄉(xiāng)關(guān)系的一個重要組成部分）
　　最近，筆者聽到兩種不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的觀點，一種觀點認(rèn)為，小城鎮(zhèn)解決不了農(nóng)民富裕問題，應(yīng)該重點搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民在原來村莊就地改善住房條件，家家養(yǎng)畜養(yǎng)禽，建沼氣池、太陽能，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)人居，過上田園牧歌式的生活。另一種觀點認(rèn)為，建小城鎮(zhèn)占地過多，集約效應(yīng)低，不如搞大中城市，發(fā)展城市群。
　　應(yīng)該說這兩種觀點都從不同角度提出了小城鎮(zhèn)的缺陷，應(yīng)該注意解決。但建設(shè)小城鎮(zhèn)是中國實際決定了的。中國土地遼闊，山區(qū)丘陵占大部分，農(nóng)民人口多且居住分散，歷史上形成了方圓三五十里有一個集鎮(zhèn)。周周農(nóng)民到那里趕集購物、出售農(nóng)產(chǎn)品。基層_和文化教育設(shè)施也多建在集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)成鄉(xiāng)頭城尾，是城鄉(xiāng)之間的一個連接點。手工業(yè)和服務(wù)業(yè)也多發(fā)端于集鎮(zhèn)，解放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都建在集鎮(zhèn)。因此，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到必須加快城市化步伐時，農(nóng)民首先就近進(jìn)入集鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)上發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是理所當(dāng)然的。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本低廉，甚至可以長期實行兩棲制家庭成員一部分仍在農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)，一部分在鎮(zhèn)上搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以集中到鎮(zhèn)上，便于利用公共設(shè)施。先富起來的農(nóng)民可以到鎮(zhèn)上購房置業(yè)，務(wù)工經(jīng)商。一些高科技產(chǎn)業(yè)也可建在鎮(zhèn)上，利用鎮(zhèn)上價格相對低廉的土地和勞動力，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
　　大中城市固然好，但不是一下子就能建立起來的。再說，任何大中城市也都是從小城鎮(zhèn)開始的，現(xiàn)在有些小城鎮(zhèn)將來也許有可能發(fā)展成為大中城市。浙江的義烏縣城原本很小，現(xiàn)在已成為世界小商品貿(mào)易中心。蒼南縣龍港鎮(zhèn)是二十世紀(jì)八十年代中期農(nóng)民自己建起來的鎮(zhèn)，原先是個小村莊，現(xiàn)在已成為全國三大印刷中心城之一。廣東中山市小欖鎮(zhèn)吸納了多萬外地民工，顯然已經(jīng)成為一個城市雛形。
　　至于讓農(nóng)民永遠(yuǎn)在農(nóng)村過田園生活的設(shè)想，雖然頗有詩意，但人均畝土地是養(yǎng)活不了億農(nóng)民的，更別說致富了，靠家庭副業(yè)的收入，只可能解決農(nóng)民的油鹽錢，農(nóng)民是買不起家用電器和汽車的，那將把農(nóng)民長期堵在現(xiàn)代生活的門外，永遠(yuǎn)是二元經(jīng)濟(jì)、二元社會，造成先進(jìn)的城市和落后的農(nóng)村的對峙，拖住整個現(xiàn)代化的后腿。只有最大限度減少農(nóng)民，才能使農(nóng)民富起來。
　�。ńㄔO(shè)小城鎮(zhèn)不能搞的躍進(jìn)，不是普遍搞鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不能一哄而起，更不能搞形式主義）
　　小城鎮(zhèn)雖然脫胎于農(nóng)村，它長期夾帶著農(nóng)村的許多原始細(xì)胞，但它從本質(zhì)上講是屬于城市型的社會，它應(yīng)該向城市靠攏，實行城市化發(fā)展戰(zhàn)略，它和農(nóng)村的根本區(qū)別在于它的經(jīng)濟(jì)支撐是二、三產(chǎn)業(yè)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)只不過是將鄉(xiāng)政府的牌子取下來，換上了鎮(zhèn)政府的牌子�，F(xiàn)在有些地方突擊建鎮(zhèn)，要求幾個月扒了舊房蓋樓房，搞幾十米寬的大街、幾十頃的大廣場，建花壇草坪鋪瓷磚，勞民傷財。有些則是 ……（未完，全文共2394字，當(dāng)前僅顯示1522字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的冷思考》）