關于小城鎮(zhèn)建設的冷思考

（最近幾年，中國小城鎮(zhèn)建設的步伐是很快的，現在似乎到了應該鞏固充實提高的階段，應該把主要精力放在提高城鎮(zhèn)二三產業(yè)發(fā)展上。）
　　自從中央提出將小城鎮(zhèn)建設作為加快中國城市化步伐的戰(zhàn)略組成部分以來，全國各地小城鎮(zhèn)建設的步子邁得是很大的。截止到**年底，全填已有建制鎮(zhèn)個。平均每個建制鎮(zhèn)人，總人口已達億，其中農業(yè)人口仍占。**年，這些數字均有所增加。目前，全國大中城市和小城鎮(zhèn)共有城鎮(zhèn)人口萬。占全國總人口的，說明我國人口城市化水平已超過這條線。在全國城市人口中，建制鎮(zhèn)非農業(yè)人口億，占。真正住在大中城市的只有億，占。這說明現在的城市化水平有一半是靠小城鎮(zhèn)支撐著。中國的城市化水平原本是很低的。年全球城市化水平是，中國是，落后于世界平均水平個百分點。年我國的城市水平達到。，到年又下降到，年不
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鎮(zhèn)才有吸引力，四鄉(xiāng)農民才肯進鎮(zhèn)。鎮(zhèn)才能發(fā)揮對周圍農村的輻射帶動作用。
　�。ㄐ〕擎�(zhèn)的作用不能忽視，尤其是小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中有獨特的作用，是中國特色城鄉(xiāng)關系的一個重要組成部分）
　　最近，筆者聽到兩種不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的觀點，一種觀點認為，小城鎮(zhèn)解決不了農民富裕問題，應該重點搞好鄉(xiāng)村建設，讓農民在原來村莊就地改善住房條件，家家養(yǎng)畜養(yǎng)禽，建沼氣池、太陽能，搞生態(tài)農業(yè)，生態(tài)人居，過上田園牧歌式的生活。另一種觀點認為，建小城鎮(zhèn)占地過多，集約效應低，不如搞大中城市，發(fā)展城市群。
　　應該說這兩種觀點都從不同角度提出了小城鎮(zhèn)的缺陷，應該注意解決。但建設小城鎮(zhèn)是中國實際決定了的。中國土地遼闊，山區(qū)丘陵占大部分，農民人口多且居住分散，歷史上形成了方圓三五十里有一個集鎮(zhèn)。周周農民到那里趕集購物、出售農產品�；鶎觃和文化教育設施也多建在集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)成鄉(xiāng)頭城尾，是城鄉(xiāng)之間的一個連接點。手工業(yè)和服務業(yè)也多發(fā)端于集鎮(zhèn)，解放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都建在集鎮(zhèn)。因此，在中國經濟發(fā)展到必須加快城市化步伐時，農民首先就近進入集鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)上發(fā)展非農產業(yè)是理所當然的。農民進鎮(zhèn)成本低廉，甚至可以長期實行兩棲制家庭成員一部分仍在農村搞種養(yǎng)業(yè)，一部分在鎮(zhèn)上搞非農產業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以集中到鎮(zhèn)上，便于利用公共設施。先富起來的農民可以到鎮(zhèn)上購房置業(yè)，務工經商。一些高科技產業(yè)也可建在鎮(zhèn)上，利用鎮(zhèn)上價格相對低廉的土地和勞動力，尤其是農副產品加工業(yè)。
　　大中城市固然好，但不是一下子就能建立起來的。再說，任何大中城市也都是從小城鎮(zhèn)開始的，現在有些小城鎮(zhèn)將來也許有可能發(fā)展成為大中城市。浙江的義烏縣城原本很小，現在已成為世界小商品貿易中心。蒼南縣龍港鎮(zhèn)是二十世紀八十年代中期農民自己建起來的鎮(zhèn)，原先是個小村莊，現在已成為全國三大印刷中心城之一。廣東中山市小欖鎮(zhèn)吸納了多萬外地民工，顯然已經成為一個城市雛形。
　　至于讓農民永遠在農村過田園生活的設想，雖然頗有詩意，但人均畝土地是養(yǎng)活不了億農民的，更別說致富了，靠家庭副業(yè)的收入，只可能解決農民的油鹽錢，農民是買不起家用電器和汽車的，那將把農民長期堵在現代生活的門外，永遠是二元經濟、二元社會，造成先進的城市和落后的農村的對峙，拖住整個現代化的后腿。只有最大限度減少農民，才能使農民富起來。
　　（建設小城鎮(zhèn)不能搞的躍進，不是普遍搞鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不能一哄而起，更不能搞形式主義）
　　小城鎮(zhèn)雖然脫胎于農村，它長期夾帶著農村的許多原始細胞，但它從本質上講是屬于城市型的社會，它應該向城市靠攏，實行城市化發(fā)展戰(zhàn)略，它和農村的根本區(qū)別在于它的經濟支撐是二、三產業(yè)。非農產業(yè)很不發(fā)達的鎮(zhèn)只不過是將鄉(xiāng)政府的牌子取下來，換上了鎮(zhèn)政府的牌子。現在有些地方突擊建鎮(zhèn)，要求幾個月扒了舊房蓋樓房，搞幾十米寬的大街、幾十頃的大廣場，建花壇草坪鋪瓷磚，勞民傷財。有些則是 ……（未完，全文共2394字，當前僅顯示1522字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于小城鎮(zhèn)建設的冷思考》）