農(nóng)民增收的現(xiàn)狀與困難分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
（一）從增長趨勢看，由緩慢增長步入快速增長軌道
（二）從數(shù)量結構看，表現(xiàn)為兩升一降
（三）從增收成因看，價格和政策因素對農(nóng)民增收拉動效應較大
二、農(nóng)民增收面對的主要困難
（一）小農(nóng)模式分散經(jīng)營，增產(chǎn)不增收
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，公司農(nóng)戶模式未能充分發(fā)揮作用
（三）企業(yè)吸納就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力轉移空間不大
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，效益下滑，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅下降
二是國有企業(yè)不景氣，城市下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉移受阻
（四）農(nóng)民負擔仍是影響農(nóng)民增收的重要因素
一是農(nóng)用生產(chǎn)資料價格漲幅過大，對農(nóng)民增收幅度造成沖銷
（五）農(nóng)業(yè)財政投入不足，靠天吃飯現(xiàn)象未得到根本緩解
……
增加農(nóng)民收入，解決三農(nóng)問題是改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構，全面建設小康社會的必由之路。明確目前農(nóng)民增收現(xiàn)狀與難點，是研究解決三農(nóng)問題的關鍵。本文試對陜西省農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、面臨的困難進行分析，以期為有關部門研究農(nóng)民增收問題提供參考。
　　一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
　　根據(jù)統(tǒng)計分析，目前全省農(nóng)民收入增長變化呈現(xiàn)如下特點：
　�。ㄒ唬⿵脑鲩L趨勢看，由緩慢增長步入快速增長軌道。據(jù)抽查，**年全省農(nóng)民人均純收入為比上年增加元增長。與年相比，凈增收入元年均增加元增長。**年上半年抽查結果，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元，比上年同期增長，是近年來農(nóng)民收入增長最快的一年。
　　（二）從數(shù)量結構看，表現(xiàn)為兩升一降。即工資性收入對農(nóng)民收入的貢獻份額逐年上升。據(jù)抽查，**年農(nóng)民人均工資性收入達元，占到純收入的，與年相比，工資性收入占純收入的比重提高了，年均增加元，年均增長。**年上半年我省人均工資性收入為元，同比增長，貢獻率達；現(xiàn)金收入
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賣難問題。再加上從長期看，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性幾乎不變，供給相對過剩，價格持續(xù)回落，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。
　　（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，公司農(nóng)戶模式未能充分發(fā)揮作用。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值低，整體實力不強。截至**年年底，全省僅有個龍頭企業(yè)，其中規(guī)模以上個，省級重點企業(yè)個，國家級龍頭企業(yè)個。在實踐中，由于分散經(jīng)營的農(nóng)民組織化程度不高，不能組織起來維護自身的整體利益，在與企業(yè)的談判博弈中往往處于被動吃虧的地位。一些龍頭企業(yè)出于利益驅動，當某種農(nóng)產(chǎn)品俏銷時，往往搶先以其地緣、信息優(yōu)勢從農(nóng)戶手中以低價搶購農(nóng)產(chǎn)品。而當市場低迷時，由于缺乏與農(nóng)戶之間緊密相連的利益機制和契約關系，這些企業(yè)又會率先收回訂單，退出購方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，不但不能發(fā)揮其連接市場和農(nóng)戶的紐帶作用，和農(nóng)戶一起利益共享，風險共擔，反而在一定程度上助長惡化了市場風險。公司農(nóng)戶模式亟待完善。
　　（三）企業(yè)吸納就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力轉移空間不大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，效益下滑，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅下降。從全省看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯放慢，**年期間，總共增加了萬家企業(yè)，年均增長速度為％，其中年為％，**年為％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員年均增長僅為。其中，年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人員就比年減少萬人。由于吸納就業(yè)能力下降，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民收入的難度進一步加大。此外在市場競爭日益激烈且市場秩序日益規(guī)范的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制靈活的特點已不再具有比較優(yōu)勢，加上國家加大對環(huán)境保護的政策力度，使一些對生態(tài)損害嚴重、資源浪費大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存發(fā)展空間受到嚴重制約。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度逐漸減弱。二是國有企業(yè)不景氣，城市下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉移受阻。近年來，國有企業(yè)大量減員分流，農(nóng)民進城務工經(jīng)商機會驟減，體力勞動的就業(yè)崗位也有相當一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質及技能因素的制約，農(nóng)民進城增收的門路越來越窄，再加上一些城市采取某些對農(nóng)村勞動力流動限制的措施，而農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設進展不快，這些因素都將使農(nóng)村剩余勞動力的轉移更加困難。
　　（四）農(nóng)民負擔仍是影響農(nóng)民增收的重要因素。稅費改革后，我省農(nóng)民人均減負元，農(nóng)民人均負擔減幅達。**年，落實國家關于農(nóng)業(yè)稅總體上降低一個百分點政策，取消除煙葉外的特產(chǎn)稅兩項措施共減輕農(nóng)民負擔萬元，農(nóng)民人均減負元。和過去相比，全省農(nóng)民人均負擔得到了很大程度地減輕。但是，與目前農(nóng)民人均年收入相比，農(nóng)民負擔依然是阻礙農(nóng)民增收的重要因素。目前農(nóng)民負擔主要來自一是農(nóng)用生產(chǎn)資料價格漲幅過大，對農(nóng)民增收幅度造成沖銷。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，我省今年國產(chǎn)尿素比去年同期上漲，磷酸二銨比去年同期上漲；地膜價格比去年同期上漲；農(nóng)用柴油上漲。二是稅費改革后，鄉(xiāng)村三提留、五統(tǒng)籌被取消，為了彌補日常開支缺口，個別鄉(xiāng)村以各種名目向農(nóng)民亂集資、亂收費、亂攤派；三是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫，財政收不抵支，將一些政策性開支、短缺經(jīng)費直接轉嫁到農(nóng)民身上。有的基層政府為了出政績，未經(jīng)科學論證盲目上項目，浪費農(nóng)民錢財；四是農(nóng)民家庭難以承受日益高昂的醫(yī)療費用和教育費用，有看病上學返貧的現(xiàn)象；五是農(nóng)村不良習俗比較普遍，修屋建房、婚喪嫁娶，相互攀比之風盛行，人為加重農(nóng)民負擔。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)財政投入不足，靠天吃飯現(xiàn)象未得到根本緩解。財政對農(nóng)業(yè)的投資長期不足，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后 ……（未完，全文共2872字，當前僅顯示1826字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民增收的現(xiàn)狀與困難分析》）