土地經(jīng)營權流轉是一種有益嘗試

對于因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)比較效益低，一些地方出現(xiàn)的農(nóng)民厭耕、土地拋荒現(xiàn)象，是一味機械地實行“分田到戶”把農(nóng)民束縛在土地上，還是因地制宜讓農(nóng)民從土地上解放出來？汕頭潮陽區(qū)西鳳村采用“承包制租田制”形式，對改革和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包制作了有益的嘗試。
　　鑒于大部分勞力外出打工，村中大片農(nóng)田丟荒的事實，西鳳村以逐戶發(fā)放《村民承包田
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包經(jīng)營權，使之成為一種獨立的物權。土地不但是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是農(nóng)民的生存資料，耕地承擔的對農(nóng)業(yè)人口的福利保障功能，遠遠大于耕地的生產(chǎn)功能。隨著農(nóng)村外出務工人數(shù)增多和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)民對土地的依賴性日漸減弱，甚至出現(xiàn)“有地無人耕”的現(xiàn)象。因此，無論是從推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的角度，還是從完善土地本身使用機制的角度考慮，建立合理有序的流轉機制勢在必行。
　　《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權流轉”、“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方”、“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”，為農(nóng)民棄耕的承包地流轉提供了法律依據(jù)。因此，土地流轉選擇權是農(nóng)戶依法享有土地承包經(jīng)營權的具體體現(xiàn)，農(nóng)民對承包土地的流轉選擇意愿應該得到保障。承包地流轉與否、流轉給誰、流轉價格、流轉形式等均應由擁有承包權的農(nóng)民與受讓方平等、自愿、協(xié)商確定，這是農(nóng)村土地流轉得以順利進行的基礎。
　　土地經(jīng)營權流轉，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀需要。同時，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，更多的農(nóng)村具備了土地經(jīng)營權流轉的條件。因此，建立和健全土地經(jīng)營權有償流轉機制是大勢所趨，不僅促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，而且增加了農(nóng)民選擇行業(yè)的_度，使越來越多的農(nóng)民跳 ……（未完，全文共1177字，當前僅顯示748字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地經(jīng)營權流轉是一種有益嘗試》）