關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、公路管護現(xiàn)狀
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
四、對策建議
（二）規(guī)范審批程序，加大執(zhí)法力度
（四）合理安排養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金長效機制
（五）積極探索養(yǎng)護方式
（六）逐步建立機械化養(yǎng)護隊伍，不斷提高養(yǎng)護水平
（七）加強宣傳引導(dǎo)，努力提高全民愛路護路意識
……
關(guān)于加強九龍縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題的調(diào)研報告

公路建設(shè)與管理維護事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善，近年來九龍縣公路建設(shè)取得了重大突破和進展，境內(nèi)既有省道S215線（即將升級為加密國道），又有縣道、鄉(xiāng)道、村道和組道以及連戶路，公路網(wǎng)絡(luò)雛形基本形成，但是公路管護方面問題成堆，公路管護滯后的問題日益凸顯，人民群眾反映強烈，提升管護質(zhì)量，強化管護責(zé)任的呼聲和愿望迫切！根據(jù)全縣公路養(yǎng)護基本情況，針對全縣縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作作一個簡要調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、公路管護現(xiàn)狀
根據(jù)《中共甘孜州委、甘孜州人民政府 關(guān)于公路管理養(yǎng)護_改革實施意見》（甘委發(fā)【2008】125號） 按照“分級管理、分級負責(zé)”的管養(yǎng)模式，省道S215線K172——K343處由甘孜州公路管理局九龍分局管理，縣道和鄉(xiāng)道由九龍縣公路段
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處可見，公路超負荷運行而受到嚴重損害破壞，例如文大路、二里路、子耳路、洋三路、三俄路、踏卡路、踏斜路等多條公路路面、路基受損嚴重，公路使用壽命大大縮短，恢復(fù)難度大，管養(yǎng)成本大幅度增加。而這些開發(fā)企業(yè)絕大多數(shù)沒有與各級政府和有關(guān)部門簽訂任何使用公路后恢復(fù)損毀和養(yǎng)護的協(xié)議合同。
（二）公路兩旁亂搭亂建現(xiàn)象十分普遍和嚴重.在S215省道縣城至羅卜絲S215線兩旁需要拆遷的就達200余戶，這些都是歷年累積下來的亂搭亂建的違規(guī)建筑,本來老百姓在交通便利，生產(chǎn)生活方便的公路兩旁聚居，無可厚誹，但是老百姓置公路控制紅線于腦后，緊靠公路修房造屋，擺攤設(shè)點，有些甚至在公路的排水溝堰上起屋，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土等有關(guān)部門對在公路兩邊宅基地審批把關(guān)不嚴，致使公路兩旁亂搭亂建現(xiàn)象十分普遍和嚴重，尤以省道、鄉(xiāng)道為重。這嚴重影響影響公路發(fā)展規(guī)劃的實施，還影響過往車輛安全通行。
（三）公路兩旁的其它亂象也十分嚴重.由于交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對保護路產(chǎn)、路權(quán)的政策宣傳不夠，群眾對公路的保護意識不強；執(zhí)法部門對違反交通政策法規(guī)的行為處罰力度不夠等原因，在公路兩邊亂堆亂放、亂倒垃圾、亂挖亂取、亂栽亂種等現(xiàn)象也十分常見，有些沿線群眾在公路邊坡滾木料、石料和木柴，直接破壞公路檔防設(shè)施，直接損毀公路路面。另外擅自移動、涂改、損毀公路標志等現(xiàn)象也經(jīng)�？梢�。
(四)自然災(zāi)害對公路的損毀十分巨大。由于高山峽谷等特殊的地形地貌，加上降雨充沛等氣候條件，縣境內(nèi)年年災(zāi)多、災(zāi)重，山洪、泥石流、巖崩、垮方等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，公路受損嚴重，恢復(fù)難度大，保通任務(wù)艱巨。目前我縣洪壩通鄉(xiāng)油路、彎壩通鄉(xiāng)公路、小金鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路、三埡通鄉(xiāng)油路受自然災(zāi)害影響60%需要重新修建。
（五）農(nóng)村公路安全隱患大.由于農(nóng)村公路建設(shè)國家補助標準低，地方財政困難無法落實配套資金，農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在標準低、等級差、抗災(zāi)能力弱。全縣90%的通村公路無安保設(shè)施，無安全警示標示標牌，安全隱患大。
四、對策建議
(一)拓寬養(yǎng)護資金渠道，建立企業(yè)協(xié)商養(yǎng)護機制。在九龍縣境內(nèi)開發(fā)的企業(yè)都有對主要受益的道路進行養(yǎng)護和恢復(fù)的責(zé)任，縣政府應(yīng)與企業(yè)協(xié)商達成協(xié)議，一是受益公路遭受自然災(zāi)害損毀，企業(yè)與政府應(yīng)建立聯(lián)合搶險保通機制；二是對因企業(yè)短期使用損壞公路的，企業(yè)應(yīng)出資恢復(fù)，例如三埡、俄爾公路理應(yīng)由理銅電力有限公司進行恢復(fù)后，交公路段養(yǎng)護；三是對企業(yè)長期使用長期受益的公路，企業(yè)應(yīng)投資養(yǎng)護，例如文大路和二里路的養(yǎng)護應(yīng)由里五公司與縣政府共同負擔(dān)，共同協(xié)商建立養(yǎng)護長效機制，四是對以后資源開發(fā)涉及影響公路，需要開發(fā)企業(yè)還建的，要通過交通部門正規(guī)設(shè)計并提高一個公路等級還建。
（二）規(guī)范審批程序，加大執(zhí)法力度。國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范宅基地審批程序，嚴禁群眾在公路限制區(qū)內(nèi)批準修建房屋，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題責(zé)任，建立工作考核機制，將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核。建立政府負責(zé)、部門執(zhí)法、村民管理的綜合管理責(zé)任體系，建立以政府 ……（未完，全文共3139字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題的調(diào)研報告》）