關(guān)于加強村干部作風(fēng)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、村干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）人員保持基本穩(wěn)定
（二）帶頭作用發(fā)揮明顯
（三）團結(jié)共事成效喜人
（四）作風(fēng)扎實涌現(xiàn)典型
二、村干部作風(fēng)建設(shè)存在問題
（一）素質(zhì)不優(yōu)
（二）精神不振
（三）責(zé)任不強
（四）方法不當(dāng)
（五）作風(fēng)不實
（六）要求不高
三、影響村干部作風(fēng)建設(shè)原因分析
（一）入口不暢，選不到“好干部”
（二）權(quán)責(zé)不明，用不活“好干部”
（三）待遇不高，留不住“好干部”
四、加強村干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議
（一）著力爭取“三個突破”，進一步加強村干部隊伍建設(shè)
一是爭取在思想建設(shè)上有新突破
二是爭取在作風(fēng)建設(shè)上有新突破
三是爭取在廉政建設(shè)上有新突破
（二）建立完善“三項制度”，進一步構(gòu)建村干部管理體系
一是建立完善教育學(xué)習(xí)制度
二是建立完善作風(fēng)問題整改通報制度
三是建立完善責(zé)任追究制度
（三）建立健全“三項機制”，進一步完善村干部監(jiān)督體系
一是建立健全“社會監(jiān)督”機制
二是建立健全“督察考評”機制
三是建立健全“效能投訴”機制
（四）探索實施“三種形式”，進一步建立村干部問責(zé)體系
一是以實行簽訂“責(zé)任狀”形式，強化村干部作風(fēng)責(zé)任落實
二是以采取“效能問責(zé)”形式，強化黨員干部提升行政效能
三是以強化“成果運用”形式，促使黨員干部推進作風(fēng)建設(shè)
……
關(guān)于加強村干部作風(fēng)建設(shè)的思考

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的十九大報告指出：不忘初心，牢記使命；不忘初心，方得始終。初心和使命決定了作為黨的干部，必須靠作風(fēng)吃飯，才能贏得群眾的信任與支持，才能實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。村干部位于黨在基層最重要的一線指揮部，一言一行都代表著黨和政府在群眾心中的形象，更應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，始終堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的原則，不可蜻蜓點水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。
一、村干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）人員保持基本穩(wěn)定。今年的村兩委會換屆選舉中，連任的村黨組織負(fù)責(zé)人17名，占書記總數(shù)的81.0%；連任村委會主任18名，占總數(shù)的85.7%；連任兩委會委員99名，占委員總數(shù)的81.8%。兩委會成員連任率均在80%以上，且部分村干部調(diào)整系因年齡原因。
（二）帶頭作用發(fā)揮明顯。十八大以來，特別是我區(qū)出臺《村干部作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定》、進一步規(guī)范“三資”管理以來，通過分類集中教育培訓(xùn)及有效地監(jiān)督提醒，村干部作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，能力水平得到了明顯提高，絕大部分村干部能夠適應(yīng)時代的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實各項工作，嚴(yán)格要求自己，真
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是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過。
（三）責(zé)任不強。有利益就爭，有困難就躲，有責(zé)任就推，致使一些工作有布置無落實，工作中缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生；有的干部工作缺乏主動性，遇事等著領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，有些本身能辦的事情非要等到群眾上訪或領(lǐng)導(dǎo)指示或上級督辦才去解決。部分村干部缺乏工作能力和本領(lǐng)，講起來頭頭是道，干起來眼高手低；少數(shù)同志工作沒有責(zé)任感，看到問題卻不管不問，睜一只眼、閉一只眼，有的甚至暗中出謀劃策。
（四）方法不當(dāng)。一些村干部特別是一些連任的且年齡較大、文化較低的村干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法定型化，仍習(xí)慣于上指下派，習(xí)慣于當(dāng)傳聲筒，與當(dāng)前的形勢、任務(wù)不相適應(yīng)。憑老經(jīng)驗、靠老辦法辦事情，工作方法簡單、粗糙。有的缺乏統(tǒng)籌能力，不善于處理中心工作與網(wǎng)格工作的關(guān)系；有的處理具體問題時“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能綜合考慮制定配套措施，依靠法律和制度解決問題。
（五）作風(fēng)不實。有的村干部群眾觀念不強，深入基層少，為群眾服務(wù)意識淡��；有的工作不真抓實干，只求布置，不求落實，甚至做表面文章；有些村干部即便到村里也是報報到，轉(zhuǎn)一圈就干自己的私事，沒有充分接觸廣大群眾，開展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實了。有的村干部所聯(lián)系的網(wǎng)格，用電話“搖控”指揮，群眾長期見不到人影，群眾辦事找不到人。
（六）要求不高。有的_主義嚴(yán)重，組織紀(jì)律性不強，上班遲到、早退、中途離崗辦私事等現(xiàn)象不同程度地存在；有的在上班時間打牌、看電影；還有極少數(shù)干部有時幾天見不到人影。少數(shù)干部缺乏修養(yǎng)，中餐飲酒后與辦事群眾爭得面紅耳赤一臉酒氣，言行失態(tài)，形象大打折扣。
三、影響村干部作風(fēng)建設(shè)原因分析
盡管一些問題只出現(xiàn)在少數(shù)村干部身上，但造成的影響不可小覷。根據(jù)前期調(diào)研，筆者認(rèn)為以下幾方面因素較大程度地影響著村干部的作風(fēng)建設(shè)：
（一）入口不暢，選不到“好干部”。本土發(fā)展基礎(chǔ)薄弱“難留人”，能力強、素質(zhì)高的人才“不愿留”，村干部來源受限。據(jù)本次換屆前的村干部人選摸排情況來看，村干部后備力量明顯缺乏，農(nóng)村優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適的人才愿意到村任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，想選選不上，而更多的農(nóng)村人才因為村干部崗位缺乏吸引力，不愿回村任職。村干部難以選到合適的人，使選舉面臨著“矮子里面拔將軍”的困境。另外，每次村級換屆選舉，穩(wěn)定壓倒一切，因此在村干部的人選上往往也是以群眾基礎(chǔ)好、能力相對行為前提，從一定程度上也壓制了“好干部”的入選。
（二）權(quán)責(zé)不明，用不活“好干部”�！吧厦媲l線，下面一根針”。在基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，服務(wù)“末梢”自然延伸到村。《村民委員會組織法》對于村干部擁有哪些職權(quán)、如何規(guī)范行使權(quán)力等只做了原則性、概述性的規(guī)定，沒有明確村干部的具體職責(zé)，造成大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性工作牽制了村干部的絕大部分精力，村干部整日疲于應(yīng)付各類會議、檢查、考核和報表，無法騰出精力和時間，做群眾最關(guān)切、最盼望解決的具體工作，容易出現(xiàn)“上級交待的任務(wù)沒完成，上級不滿意；群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意；家庭的事情沒時間做，家人不滿意”的現(xiàn)象。長此以往，村干部的工作積極性、主動性和執(zhí)行力就會受到影響，直接導(dǎo)致村級工作混亂，班子軟弱渙散，群眾公認(rèn)度低。
（三）待遇不高，留不住“好干部”。2014年至2016年，村黨組織書記的平均報酬分別為5萬元、6萬元和6萬元。根據(jù)鎮(zhèn)對村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的相關(guān)規(guī)定，其他兩委會成員均以黨組織書記的報酬為基數(shù)結(jié)算，主任8.5－9.5折，副書記（含兼文書的副書記）8－9折，文書7－8折，婦女主任和其他在編干部6－7折�？v觀三年，村級各項事務(wù)越來越多，工作壓力越來越大，而工資報酬卻無明顯提高。村干部收入除南部山區(qū)無可比性外，對于幾個大平臺來說收入相對較低。這對于以此為全部收入的家庭骨干力量來說，這個報酬顯然沒有較強的激勵作用，而對于在外的優(yōu)秀人才來說也沒什么吸引力。
四、加強村干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議
針對以上存在的主要問題和不利因素，筆者認(rèn)為加強村干部作風(fēng)建設(shè)，不是一朝一夕的事，重點是要內(nèi)外結(jié)合，長效約束，重點抓好以下幾方面：
（一）著力爭取“三個突破”，進一步加強村干部隊伍建設(shè)。一是爭取在思想建設(shè)上有新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子，積極開展理想信念教育，崗位職責(zé)教 ……（未完，全文共4686字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強村干部作風(fēng)建設(shè)的思考》）